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上午处理完手头的文件报告，中午稍事休息，下午是市政府几个例行会议。又到了月底，照例市政府会召开一次月度总结会。这种月度总结会一般由常务副市长主持召开，但方志敏被抓后常务副市长职务空缺，既没有空降一位常务副市长，也没有从银城提拔一个，就这么空着至今快两个月了。
原本是秦风顶上去的，并且递交到了白山市委讨论，但随后发生了一点变化，导致任命文件迟迟没有下发，即便发下来也没用了，秦风马上要调走，这个任命就失去了意义。因此仍然是由常委副市长代理常务副市长主持工作，因此这次月度例会是由秦风主持召开的。
然而秦风主持这个会议多少有些尴尬，一个即将离任的人，在会议上说什么呢？自己要抛弃大家调去异地高升了，说好听的是唱高调，闭口不言显得装逼，反正说什么都显得寒碜，倒不如让别人说，自己听听就完了。
参加会议的除了市政府常委和党组成员，还有市政府组成部门负责人以及各区镇，街道办的负责人，满满当当坐满了市政府一号会议室。很多人抽烟，有的刚睡醒，还有人中午喝了酒，一身酒气，会议室乌烟瘴气，味道实在不怎么样。
秦风让人打开窗户，然后宣布会议开始，点名由分管农业的副市长张志发先做总结，然后是其它四位副市长轮流发言。
会议进行得有条不紊，每个人都简明概要讲了自己上个月的例行工作。没什么新鲜的，都是日常工作，基本都是抱着不求有功但求无过的态度。
轮到财政局长袁涛发言时，他看了眼秦风，见秦风目光很平静，又看了看坐在主位上默默用钢笔在笔记本上记录着什么的尤天亮，说道：“各位，我是这个月中到财政局上任的，到今天刚好两个星期。这两个星期，我的工作基本没有什么进展，但是却发现了财政局存在很严重的问题。首先是冗员问题，编制严重超编。市里给财政局的编制是38人，但是现在财政局有编制的人达到了76人。
我不明白，这超出来的编制是从哪里来的？我们一个县级市，财政收入每年才多少？但是光一个财政局吃财政饭有编制的人员就达到了76人，这还不算聘用人员，更是达到了368人。以我们的财政收入，养活这么多人能不吃紧吗？”
说到这里，袁涛故意停顿了一下，观察在座这些人的反应。除了尤天亮的脸色微微变化之外，其他人都不吱声，装模作样拿着笔在记录书写什么。其实个党政机关冗员超编，人浮于事的问题大家都心知肚明，可是一直没有人捅破，这些年就一直这么干，潜移默化的每个人都觉得没毛病，本身就应该如此。
政府机关和事业单位冗员跟地方经济结构是有很大关系的，银城没有什么支柱产业，经济结构单一，以前主要靠农业，工商业基础薄弱，大量的劳动力没有就业机会，因此大家都喜欢往吃财政饭的地方挤，哪怕工资少得可怜，但是为了求稳定，吃上皇粮，打破头也要挤进去。好不容易吃上了皇粮，拥有一份貌似稳定的工作，但是工资太低，而且还经常拖欠发不出来，生活上入不敷出，又导致在职人员怨声载道。这就形成了一个恶性循环，一方面图稳定，一方面又想发财赚大钱，进而导致政府人员素质不高，工作效率低下。
这个问题大家都知道，但是谁都不去捅破，已经形成共识，达成了平衡，毕竟谁也不愿意去砸了别人的饭碗。在他们看来，断人财路，砸人饭碗都是十分缺德的事，反正吃的是国家，又不是自己私人的，睁一只眼闭一只眼，得过且过。
“袁局长，你反应的这个问题如果属实的话，那我们银城其他机关单位这种想象应该也十分的普遍，严重超编，人浮于事，光拿工资不干活，还有吃空饷的，这些问题都必须严肃查处。银城经济这么落后，还要养一群闲人，把政府当成冤大头了吗？中央很早就提出，要深化政府机构改革，坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力，坚决查处机构编制违规违纪行为。”尤天亮一拍桌子说道。
事实上，超编和吃空饷的问题尤天亮不是不知道，这种问题在各地都不同程度存在，经济越落后地区问题越突出，越严重。以前上行下效，大家都睁一只眼闭一只眼，但是现在中央开始严厉查处了，超编和冗员已经严重影响了政府机构运行，问题日益严重，因此中央才下定决心要解决这个问题。
袁涛继续说道：“不光是人员超编和吃空饷的问题，还有就是很多干部学历造假，文化素质低下，工作能力低下，对自己的业务居然一窍不通。做财务的不懂财务，这是什么性质的问题？所以我向市委市政府提议，财政局重新组织一次全系统的考试，分笔试和面试，由市政府主导，财政局党组协助。通过考试的竞岗，重新安排岗位，没有通过考试的给一次补考机会，补考不通过直接下岗分流。
对那些学历造假，靠走后门进来，又没有任何工作能力，素质低下的冗员坚决裁员。政府机关不是慈善单位，更不是养闲人的冤大头。就是要让那些抱着宰冤大头心态的人明白，给钱干活天经地义，拿了钱就得认真工作。干得好提拔，干不好滚蛋！”
“袁局长，你这么干可是砸了很多人的饭碗，断人财路如杀人父母，你搞这一套让那么多人下岗，就不怕别人报复你吗？我们政府机构是要改革，但是也要实事求是，循序渐进，不能搞一刀切。你有没有想过，这些被下岗的人联合起来抗议闹事怎么办？银城已经多次被推上风口浪尖了，你还想再来一次吗？”分管农业的副市长张志发说道。
袁涛一下子来火了，正想发作的时候，秦风抬起手，做了一个制止的手势，自己开口道：“那按照张副市长的意思，我们继续装聋作哑，不闻不问，让大量冗员吃空饷，拿着工资不干活就对了？”
“我当然不是这个意思，我是反对搞一刀切，要因地制宜，实事求是，循序渐进。”张志发狡辩道。