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东北方的战事，如火如荼，可是这并没有妨碍到庙堂内的各项政策，正如诸葛亮所说的，空虚的国库能够通过对外转移经济压力，能够承担一系列的开支，大汉的各项技术在此刻都是发展到了顶峰，对外输出这样低廉而又精致的商品，直接就击溃了如贵霜等国的本土货物。
而贵霜的高种姓贵族又是不愿意从商的，他们只要那些奢侈，能代表自己品味的商品，至于本土出产的那些，则是不被他们放在眼里，而当大汉商贾大量的通过大汉的纸币进行贸易的时候，的确是能够大规模的进行经济掠夺，通过必需货物甚至能够控制住一些邦国之脉门。
坐在尚书台内，诸葛亮便是在查看地方所上奏的关于塞外之舆图，在大汉的贺，新，宁三州之外，乃是一个天寒地冻的世界，同样的，根据来往的商贾，乃至常常出外巡逻的士卒探查，在这些地区，也有很多土地肥沃，适合耕作的区域，只是荒芜了许久而已。
在对于东北方的战事上，诸葛亮态度很坚决，他非常的赞同，全力的支持天子的征伐，群臣心里还是有些意见的，虽说他们也都看不起塞外诸邦，认为自从鲜卑大败之后，大汉在塞外就不会遇到什么敌人，可是对于战事，他们都是厌恶痛恨的，尤其是这样无端的挑起战乱。
因为兴起战事，对国库，对周围的百姓，压迫便是不小，至于那些不毛之地，拿来又有什么用呢？
在尚书台内，诸葛亮看着舆图，一旁则是坐着仲长统，两个人的关系并不算太亲密，仲长统心里也有些纳闷，这位诸葛令公早些时日将自己叫过来，这已经过去了两个多时辰，他还是一言不发，就盯着那些舆图，他究竟是想要做什么啊？
仲长统皱着眉头，哪怕在三令面前，他也不拘束，一盏又一盏的喝着茶水，偶尔还会哼着曲子，悠闲惬意，又过去了片刻，诸葛亮这才抬起头来，认真的说道：“公理啊，你来看看，宁州北方的这几个郡县，能征发多少的人力？”
仲长统凑了过来，顺着诸葛亮的指尖看了过去，不假思索的说道：“上高郡青壮能征发一万人，若是再多，只怕就要严重耽误农忙，至于络郡与中平郡，稍微好一些，按着令公的想法，这些地区是能征发四万人的...”，诸葛亮哦了一声，便继续看了下去。
在这个时候，仲长统大概是想明白诸葛令公想要做什么了，他也认真的附身看着，忽然问道：“诸葛令公是想要在宁州与塞外边境修建城墙？”
面对仲长统的询问，诸葛亮摇了摇头，没有回答，思索了片刻，方才叫来了一位官吏，吩咐道：“派两个人，一个去工府，将马公请到这里来，另外一个去请少府的刘公！”，官吏答应了，匆匆忙忙的离开了，仲长统疑惑的皱着眉头，他究竟是想要做什么呢？
不久之后，刘巴与马均前后赶到，刘巴看起来面色不太好，这段时日内，他实在太过与劳累，好在海外府与西州源源不断的将财富输入大汉的国库，刘巴整日都是在忙着协调各地的市场，这是一个前人未曾到达过的领域，作为初次探索者，劳累是必然的，做什么事都是小心翼翼，生怕出现了大问题。
至于马均，看起来依旧壮实，衣有些破旧，脸色愈发的黝黑，两人拜见了诸葛亮，便各自坐了下来，诸葛亮看到三人到齐，这才认真的说道：“南北军出征塞外，各位也是知道的，而塞外之地，大有所为，我准备发动河北之民，与塞外广建城池，再为大汉增添一州，不知诸君意下如何？”
“什么？？”，刘巴再次跳了出来，正要开口大骂，诸葛亮急忙说道：“刘君可放心，各地承担各地的支出，不会危及国库的...河北之地富裕，几十年来也未曾有过大规模的徭役，这么一次，还是能够支撑得住的...”
刘巴收住了即将脱口而出的脏话，清了清嗓子，方才坐了下来，诸葛亮笑着说道：“徭役对各地可能造成的经济危害，还需要刘君帮忙...”，刘巴长叹了一声，点了点头，马均却是有些不理解，他问道：“我听闻，塞外都是些不毛之地，令公何必要大费周折的在此处修建城池呢？”
“秦未曾开扩北方之前，凉州，并州都是些不毛之地，就连交州，扬州，都曾是不毛之地，益州也是如此，而在大汉未曾开扩之前，西州被认为是不毛之地，贺州，新州也是如此，可是如今呢？他们都成为了大汉最为重要的地区，如今正是大汉的最好时机！”
“哦？愿闻其详？”
“马公或许知道，自从孝康年间开始，天气便愈发的寒冷，尤其是在宁，贺等地区，常常有牲畜，乃至百姓冻死，这种情况，在塞外更是常见...塞外的气候，已经是恶劣到了极点，众人都是靠着互相蚕食，以此保命...”
听到这话，马均就更加纳闷了，他困惑的问道：“这怎么能算的上是时机呢？”
“哈哈哈...若大汉如今乃是乱世，只怕塞外的这些情况，会导致大批贼酋南下为寇，定会爆发一场不亚于汉匈之战的大战，可是段将军大破贼寇，又有三代天子对边疆的开发，使得塞外敌人纵然饿死也不敢南下，若是在平日里，塞外各部落人口百万，全民皆兵，来去如风，如何能够征服麽？”
“在今日，大汉富裕，百姓无数，能够能抵御寒冷，可是塞外之敌，却是减员严重，马匹大量的被冻杀，就连草木都已枯萎，他们再也不能来去如风，长途奔袭，这个时候，难道不是大汉最好的时机麽？南北军只要能击溃对方，再让边疆百姓与塞外大规模的修建城池，以驰道相连，广阔的塞外之地，则都会变成我大汉之疆域。”
“可是，令公也说了，那个地方，如今连畜牧都做不好，即使修建了城池，拿了下来，又有什么用呢？”
“日月交替，四季变换，此处也不会永远都是寒冬啊？”，这一次，却是仲长统先开口了，他有些欣喜的看着诸葛亮面前的那个舆图，咧嘴笑着，说道：“妙啊，令公选的真是好时机，如此一来，不仅是能为我大汉增添一州之地，甚至，还能断绝来自塞外的威胁，等这些地区都成为了肥沃的耕地，大汉的畜牧区...”
诸葛亮很是欣赏这个年轻人，笑着点了点头，这才看向了其余两人，说道：“此事，还需要三位相助，马公派人去帮着修建城池，制定大概，另外，城池所需要的材料之类，也需要马公能帮着商定，至于仲长君，各地的户籍人口你是最为清楚的，故而这征发之事，不能缺了你...”
“这是自然，令公放心！”，仲长统说着。
马均却是皱了皱眉头，认真的说道：“我必须要亲自过去看看，才能知道一个大概，不然，只是坐在府邸内，畅谈千里之外的举措，我是办不到的...若是可以，我希望自己能前往边郡看一看...”
“当然，我会派人护送马公前往的，若是能马公在边境帮着修建城池，那就是我天大的荣幸了，各位也不必急切，这事不能急...”，诸葛亮说着，四人又商谈了许久，这才各自离去，只有仲长统留了下来，等到两人离开，仲长统方才问道：“令公是早就想行蚕食之策罢？”
“蚕食之策？”，诸葛亮一愣，笑了笑，“如此说也是可以，对于塞外，只能是步步蚕食，通过城池，驰道，堡垒，一点一点的夺取贼酋的生存之地，光是修建城墙，是无法阻拦他们的，只有不守反攻，大事方可成也！”
“令公大才！属下佩服！”，仲长统感慨道：“庙堂之内，能有令公这般胆魄，这般目光的，怕是没有几个，只是，令公此策一出，百姓就要因徭役而痛骂令公，至于群庸，定也会发出秦亡与徭役之类的混账话来...到时，令公准备怎么办呢？”
诸葛亮平静的笑了笑，方才说道：“你不必想着这些，放心去做便好，无论过错，还是责骂，我一人扛着便是...不过，徭役对于百姓来说，终究不是什么好事，你得尽力啊，不能因徭役使得河北之地哀鸿遍野，那就会让好事变成坏事了...所以说，庙堂众人的建议，有些时候，也是有着一定道理的。”
“谨喏！”
仲长统离开了，诸葛亮令人拿起这些日子里自己所准备的诸多文书，赶往了厚德殿内，这些事情，他与天子曾谈论过，天子深以为然，不过，具体的施行，还不知能不能得到天子的允许，毕竟这次若是真的要施行，那就是要动用百万民众，耗费的财力巨大，而目的又仅仅是为了开扩一片不毛之地。
天子所想的要比他更多，在应允的时候，就得拿出更大的魄力来，一不小心，这十几年的勤勉，都要落空。