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唐代的公廨本钱，自然就是官营的高利贷，官府拣选一部分治下高户发放本钱，逐月收利，一般是六分或者七分利。这一部分收入，一般作为官员们的福利如月料、课钱进行发放。
高利贷本就是暴利的行业，而且还是官营，则就更加的一本万利，完全没有什么风险。但即便是这样，许多地方包括在京百司，都往往有盈收不足乃至于本钱都亏空的现象发生。
出现这种现象，无非几种情况，要么经事官员中饱私囊，要么官府与富户勾结，那些受前富户们作为中间商，将本钱强派给贫户，那些贫户所仰无非耕织薄收，本身便负担着租庸调等诸多重担，再被强行加派，自然破产。
无论哪一种情况，都反应出官营高利贷是有其制度上的缺陷。那么可不可以直接废了？
还真废不了，一则这一部分收入是政府正常赋税所收之外的重要补充部分，二则官府也可借此钳制治下的富户，第三高利贷在眼下的确具有其存在的基础，即便官府退出这一市场，自然会有权贵、豪室、寺庙等等加入进来争抢市场。
当然还有一个根本的原因，那就是由俭入奢易、由奢入俭难。外快享受已经成为习惯，而且利益关乎整个官僚集团，想要直接废除掉，谈何容易。
李潼将视线落在官府公廨本钱上也非一时，从很早开始便有了这样的想法。一则这件事本身就属于军政大事之外的杂事，二则所涉财货、人事诸多，大有可操作的余地，三则这还关乎他奶奶的一桩心事。
公廨本钱虽然渊源已久，但却并非常置。早在高宗永徽年间便曾一度叫停，但是不久之后，随着高宗攻略边地加上营造东都，对于这一部分额外的开支也应付无力，只能放弃管制，而且其间还由原本的在京百司向地方快速扩散。
高宗后期的仪凤年间，病情越来越严重，当时还为天后的武则天也越来越有了专权的趋势，并与太子李贤的矛盾越来越深。
在这样的情况下，武则天便对公廨本钱下手，转以加征户税的方式进行支付，目的自然是将这一部分事权集中在手中。想要让人听话，当然要先抓住他们的钱袋子。
但是这样的情况也并没有持续多久，随着徐敬业与越王李贞接连作乱，加上代唐革命的步伐越来越急促，为了稳定住人心局面，既要薄民赋、又要对百官加赏俸料、杂钱，同时还要大作兴造以及举行典礼，只能将这禁令再放开。
所以当李潼提出可以将公廨本钱纳入朝廷统管，武则天才如此有兴趣，甚至摆出一副不耻下问的态度。她虽然贵为天下之主，但目下也为钱所困，很有几分要剁手的烦躁。
“诸州县本钱各置，自几十至千数缗不等，各自量虽不大，但若汇总观之，则有百数万缗之巨。若不审远近，直纳中枢，诸州脚力所耗还要倍增！”
武则天闻言后便点点头，同时眸子也亮起来。
如今天下所置本钱，内外还有不同，两京之间官署多，所以公廨本钱量大，足有二十余万缗。
具体到地方上，官廨分散、并不集中，而且除了公廨本钱之外，还有其他各种本钱，舟车、桥梁、赈济等等，遇事则置。
少王所估百数万缗，其实还是保守，若论公钱总量，三百万缗怕都止不住。而朝廷周年所收租庸调数，不过堪堪两百万缗出头。近年虽然新增输资抵课，诸色役可以交钱代役，但所收不过百万缗之间。
数量虽然很大，但是因为遍及天下，运输实在困难，想要进行统筹管理，难度之大甚至还要高过她女主为尊。
可是现在少王创设的这个飞钱汇票，却能够将运费抵消到忽略不计。各州虽然钱财不必出境，但朝廷却凭这一张纸，将他们对这些钱的管理权给剥夺。
武则天虽然不具备太超前的金融理念，但也绝不是死盯着钱财实物的寻常人，如果能够以律令形式剥夺各州对本钱的管理权，她还怕各州阳奉阴违、仍然私自放贷？
当然，钱不出境也需要考虑该要如何进行管理营收，原本这些事权都在各州县之中，如果为了这件事再专门搭建一套班底，且不说效率如何，用人成本也是一个让人伤脑筋的问题。
不过她也并没有急着发问，而是饶有兴致的盯着少王。
“飞钱汇数，本身脱离钱本。若想胜用其力，则就必须以物为载。诸州所设之常平仓，足当此用。”
李潼语调缓慢，因为一边说着，一边还要整理思路。飞钱汇票根本就是有票必须要有对应的钱或物，如果没有，那就是废纸一张。
至于信用货币，在当下这个时代，无论是统治技术、商品经济包括基本的生产力发展，都太过超前。不要说拿纸当钱，就算是高宗年间所造的新钱都因为简陋粗糙而不能流通。
飞钱汇票与信用货币，本身就是两种概念，所以必须要有实物的支撑。重新搭建一个网络，耗费巨大且收效不可预期。但是常平仓制度由来已久，如果将二者并行操作，那么票行天下就有了物质基础。
武则天听到这里，也忍不住拍掌赞叹道：“妙，实在是妙！”
这就妙了？汇票与常平仓结合起来，还仅仅只是解决了一个基本的汇兑问题。虽然常平仓是相对独立于地方官府的管辖之外，但本身并不是一个盈利的机构，而且实际上也没有根本解决钱、粮仍在地方的事实。
“钱、物之用，可附诸州土贡输入京畿，随都邑时价而作加额。州以贡物行牒于上，朝廷则以飞钱汇票落符于下。”
时下金融行为，不可脱离实物载体。所谓土贡，便是常税之外地方上各自贡献的土特产，这些特产在乡或为贱物，在外则为奇珍。
如果用都中时价让地方进奉，作为上缴的公廨本钱，能够最大程度的抵消地方官员们的抵触心理。
这就相当于他们只需要实际拿出几千乃至更少的钱，就能在朝廷这里兑到几万钱的票，但前提是你要听话，否则的话，你连一根毛都拿不到。
武则天听到这里，眉头先是微微一皱，片刻后又舒展开来。她终究不是数米度日的市井妇人，相对于财货的多寡，其实还要更加看重通过这番交流，对那些地方官们心理上形成的把持。
但她还是又忍不住问道：“所言诸种，虽可称善，但终究未涉营利根本。诸州所设本钱，关乎群僚衣食切用，若无足利酬之，何以应付百官需求？”
李潼听到这个问题自然不怵，继续笑语道：“朝廷所设这本钱专署，自然不能只收不营。诸州抵钱所献土贡，大可市易卖之。虽然只是时价入手，但本钱已经收得，凭此所积巨财，大可从容营作。”
“继续说。”
武则天眸光透亮，一脸好奇的举手催促道。
各州的本钱通过这样一番周折收取上来，李潼并不打算将这些本钱直接投入市场买卖活动中。一方面数量实在太大，不好操作，另一方面本身就有着官营的背景，又兼资本雄厚，一旦与那些市场上的商贾争利，用不了多久，就会百业萧条。
“之后营收，臣有几点所计，是否可行，还需陛下斧正。”
他先是谦虚一句，因为接下来要说的是得罪人的话：“在京百司，职事之余更有诸多事外余惠。诸如驾部诸厩所饲群马，病死之马虽然皮入司府寺，肉则自易于市，不入官用。百司年计勾检，诸库余残剩不知所踪。地方刑司追赃平赃，为求自匿治中，而量刑有轻。桩桩种种，不可计数。”
李潼所言这些，都是时下官场上的积弊。古人从来也不傻，千数年来官场上的一些小勾当早就琢磨通透。像是年终审计突击花销预算之类，玩的都挺溜。
唐律规定，赃款超过一定数额才需要上缴中央，一定数额之内，则留地方自用。自然就有人钻这样的律令漏洞，在估赃的时候刻意压低价值，既能将犯人罪责减轻，还能将赃物留用地方。
“若将这些事外余惠俱置本钱司，所谓集腋成裘，周年盈余必有大长，而且还能让吏治廉洁……”
手里掌握这么多钱，欺负老百姓不叫本事，要搞就搞官府。
武则天听到这里，脸上笑容已经大盛，指着少王连连点头，可见满意至极。过了好一会儿，她才又说道：“最近这段时间，且居内苑，闲来与你祖母畅论人事。外间诸事，无需你操心，也无需你过问！”