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军事方面不成问题，政治方面就比较困难了。掰着指头算来算去，就只有黛拉和王忠宝能做一做这方面的事情。对了，还加上一个沐儿。不过在这方面，沐儿也只能算“半个官员”，独当一面还是比较为难的。
可是摆在眼前的事情实在是太多了。且别说达到市区的标准，就算只是简单理顺，也有好几件必须做的事情。律法要颁布和执行，户籍要登记和造册，粮食需要人进行统筹管理，“国库”需要建立和管理。
无奈之下，于奇正本人也不得不做事了。
四人商量了一阵，先把这四件事情一人一件分着做再说。经过讨论，于奇正负责律法执行，沐儿负责户籍事务，粮食由黛拉管理，王忠宝解决银库的问题。
这么分工也是根据各人的“强项”。所谓的“强项”，也只是相对自己来说。
不管是军饷，还是整个城市的建设和运作，银钱是最基本的。搞钱嘛，即便是在市区也没几个人能和宝哥相媲美的。让王忠宝来做这件事，至少有一个方面无忧。
民以食为天，粮食问题也是个根本问题。在处理这个问题时，需要沟通、交流和协调的事项最多，因此只能由黛拉来处理。
剩下就是两件事情，律法的实施是一件得罪人的事情，让沐儿去做实在是不太合适，就只能于奇正自己做了。所以最后一件户籍的事情也就落到沐儿头上了。
定下来之后，四人就开始忙了。
没有意外，事情开展得最顺利的就是王忠宝。
不得不说，宝哥就是一个商业天才，凭借一己之力，不到半个时辰就规划出奎达城的商业体系。
王忠宝把奎达的商业按照“内”、“中”、“外”三个分支进行了区分。
先说说“内”。在宝哥的定义中，这个“内”指的是“本区域”，也就是奎达城。
商业，不管你怎么变来变去，都有一个内核是不变的，那就是“银币流通”。
银钱，本身并不是一件商品。银钱的出现，也正是因为商业的需要。从其本质来说，可以说和原始的“以物易物”并没有什么区别。因此，商业的繁华取决于银钱的流通速度，而不是铸造银币的数量。在社会中运转得越活跃，市场就越活跃，商业的生命力就越旺盛。
简单点说，商业越旺盛，这个地方就越“有钱”，而且是“硬有钱”。
什么叫“硬有钱”呢？这又和货币购买力和通货膨胀相关了。
物价低，相对而言货币就“值钱”；物价高，相对而言货币就“不值钱”。
因此，一个地方是否富足，不能用“有多少货币”来计算，而应该是以这个地方物资的丰富程度，以及本区域货币与外界货币的兑换率相关。而这个兑换率，又和货币的稳定性挂钩。
言而总之，发展商业的目的，并不是能有多少货币，而是能增加多少物品。
于是就有人说了，那很多基础物资都是恒定不变的，你这么倒买倒卖，并没有增加出什么物品出来啊。
这句话就非常无知了，完全没能理解到“金钱的作用”。
虽然金钱是“万恶”的，但它对社会来说，又是不可或缺的。商业行为就是将金钱对社会的推进作用发挥到最大。
举个例子来说明。有一群一无所有的人到了一个荒岛上，商业是否活跃会对整个群体产生什么样的不同结果呢？
先说完全没有商业活动的A族群。大家每天就聚在一起去打鱼采摘，有得吃的东西之后，有空就去搭个窝棚什么的住，再有空了就去摘点树叶做个裙子什么的。日复一日年复一年，在这种低下的社会生产力中，永远过着这种生活。
再来说说商业从建立到发达的B族群。
B族群流落到荒岛之后，最早也是也A族群过着一样的生活。然后就有人发现，因为体力智力的不同，每个具体的个人做不同的事情得到的结果大不相同。张三去打鱼，一天只能打到一条鱼，但是他去摘野果的话就能摘到很大一部分；而李四呢虽然打鱼厉害，但却爬不了树，每次去采的果子都很少。
于是后来他们就进行了分工，有些人就去打鱼，有些人就去摘果子，这样大家都能得到充足的食物。这种分工模式，对单独的个体来说付出的劳动是一样的，但对整个群体来说，就极大的扩大了物资的来源。
再往后面，就是用鱼来换果子，这就是最初的商业——以物易物。
果子在荒岛上的数量是有限的，于是就有人想到了去种植。我不去找果子了，就是种田。这样我就能用粮食换到果子和鱼。对我个人来说，比和一群人挤在一起找果子要划算。
于是就又分出了一批人去种田。对社会整体来说，又丰富了物资。
再往后，就分出了更多的行业，荒岛上东西的种类越来越多。以物换物已经不能满足交换的需求了，随之出现了货币。
一直到这里，都还是处于比较原始的自给自足状态。
真正让商业行为实现跨越式发展的，是“商人”的出现。
有些又懒又聪明的人，发现了一个过好日子的捷径。我也不去打鱼，我也不去种田，我就去海边收鱼，卖给种田的人；然后再从种田的人手中收到粮食卖给打鱼的人。依靠其中的差价，赚取一定的鱼和粮。
随着社会商品的越来越多，人的欲望也就越来越高。
比如同样是渔夫，A族群的渔夫只要能打到够吃的鱼就行了，而B族群的渔夫需求就大不相同了。打到了够吃的鱼，如果再多打一条，我就能去买点米，这样就有饭和鱼吃，比单吃鱼舒服多了。如果还打到多的，我就可以买衣服，可以买这个那个。
在欲望的驱使下，B族群的渔夫就会开动脑筋去想，怎么样才能打到更加多的鱼。随着社会分工越来越精细，从事某个具体行业的人经验越来越丰富，渔夫也是一样。经验加上苦思冥想，以及不懈的努力试验，最后发明出了渔网，让渔业产量大大提升。
和渔夫一样，各个行业都不断向前发展，社会的物资也就越来越高。按照后世的说法，就是整体生产力的提高。在这个过程中，商业不仅是催化剂，有时候也是驱动力。
这些道理王忠宝不一定能说得出来，但他的心里却非常明白。
因此，关于内循环方面，他要做的就是先把这里现有的钱币尽可能的流通起来。
这就又有个问题了，怎么才能把钱给流通起来呢？
就目前的情况来看，这不是靠穷人能够解决的问题。原因很简单，穷人本来就没有钱，仅有的那点钱只够买最基本的生存所需。哪怕你有百万千万的穷人，也没有多的钱拿出来流通。
因此，王忠宝把目光落到了富人身上。虽然，对富人加税是一种办法，但却不是唯一也不是根本上解决问题的办法。最好的办法，就是赚富人的钱，让穷人得到更多的钱。
举个例子：在波斯开的赌石店，能赚的就是富人的钱。
在通常的社会结构中，这些钱只是从富人手中，转移到了另外一个富人的手里，穷人并没有得到任何好处。
五星市在这方面已经有了非常成熟的优秀办法。那就是：创造大利润的企业老板不是个人，而是集体。
就拿赌石店来说，每个员工都能得到不错的薪水，成为了“中产”，多的利润上交给区里，进行财富再分配。这种再分配的模式就是基础建设、民生工程等等。虽然不是直接把钱发到穷人手里，但却大大提高了他们的生活质量，间接性地“提高”了穷人收入。另外一点就是，这些基础建设会给穷人带来更多就业和创造财富的机会。
从整体上来看，中产阶层所占的比例越高，社会构造越合理，人们也越富足。
鉴于这个思路，王忠宝挑选了几个具备立即可操作的方案。
第一个就是开设赌石店，这个就不用多做解释了。
第二个就是老本行，开高档娱乐场所。这方面宝哥可是具备丰富的经验的。
第三个就是开一家轿子店。根据王忠宝的观察，从西域到波斯，民间还没有轿子这个好东西。唉，这些人实在太不会享受了。那么有钱了，还骑马骑骆驼的，让人抬着走不舒服吗？不光是身体上舒坦，心理上更舒坦啊。
只要把轿子业务开展起来，不但能赚那些有钱人一大笔，还能解决很多人的就业问题，何乐而不为？
不仅如此，宝哥又出了一个天才的构思。
有钱人买东西最看重的是什么？既然有钱了，钱就不是问题。这个时候要的就是——面子！
只要能有面子，出多少钱都不是问题。
王忠宝决定推出一个“轿子系列”。从低到高，分别为“经济适用轿”、“中级轿”、“豪华轿”，每一种轿又根据内饰分为简约版、标准版和顶配版。
当然这三种轿型都还之属于普通型，在此之上还有更牛鼻的存在——“跑轿”和“房轿”。
跑轿中，又有“少年得志款”、“香车美人款”、“极速风云版”。
房轿中，又有“事业有成版”、“怀念青春版”、“步步高升版”。
你以为这样就完了？不不不。
跑轿和房轿除了以上那几款之外，还有“顶级限量款”，总量分别只生产3台。
你以为这样就完了？太小瞧宝哥的商业头脑了。
在限量级的房轿之上，还有“太阳之子至尊无敌天龙摆尾巅峰轿”。
本轿配置18名轿夫，全奎达城只有三个。其中一个是太阳之子于奇正的座轿，换句话说，就是“太阳之子同款”。当然，同款归同款，还是有一点点小小的差异，就是于奇正座轿上插着旗帜另外两个没有，以避免“僭越”之嫌。
宝哥兴冲冲地跑去找于奇正，说出了自己这个天才的思路，被于奇正痛骂了一通：“要坐你坐，老子不坐。不说别的，坐着我不自在。”
王忠宝无奈，就去找到沐儿，请她帮忙去说服于奇正。理由是这不是为了他个人，主要还是为了把经济搞上去。
万万没想到的是，一向对政事不操心的沐儿听了这话后连连摇头：“这种劳民伤财的事，我绝对不会去和夫君说。不说别的，这得浪费多少人力啊？”
王忠宝灰溜溜地告辞，但并没有死这个心。回去想了一阵，发现了自己这个计划确实存在沐儿说的这个硬伤。做轿子的那些木材什么的倒不算什么，主要是这样确实很费人力。
苦思冥想好一阵之后，重新又修改了规划。这次在轿子上装上轮子，改成“轿车”。这么一来，就不需要过多的人力了嘛。
想好修改方案之后，再次去找于奇正。
这次于奇正的想法也不一样了。宝哥这是在让我“穷奢极欲”，这可是戏台子上天天唱的奸臣做的事啊。虽然说不想坐这个什么乱七八糟的轿车，但为了鼓励奸臣，必须得同意啊。
于是乎，“轿车行”正式成立。
轿车行成立之后，王忠宝就又想到一件事：这事怎么宣传出去呢？不宣传的话，猴年马月那些有钱人才知道？再说了，那些人本来要的就是面子，如果百姓们都不知道轿车有多牛鼻，他买着又有什么本来要的就是面子，如果百姓们都不知道轿车有多牛鼻，他买着又有什么意思呢？
于是王忠宝就想到了人视台，如果有人视台帮着宣传一下，该有多好啊。
不过一时半会之间在这边建人视台不太可行。一方面建设需要时间，另一方面嘛，人视台最重要的不是硬件，而是有那么一支队伍以及好的剧本。哎，有了，咱建不了人视台，先搞个说书馆也行啊。
至于说书的内容嘛也很好办，找几个喜欢吹牛的亲卫队员口述，再找几个波斯人记录整理，然后在说书馆里一顿猛吹。既能提高于奇正的威望，又能宣传相关的政策，还可以做广告。简直是一举四得的美事啊！