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看罢童大郎写来的信，徐平放在案上，问在面前站着的范祥：“通判，你怎么看？”
范祥道：“童大郎来的信里面说张元并不在印的钱如何像朝廷的钱，如何精美上面下功夫，而只是要多印多用，花到那些不知外面世事的山里人和心存侥幸的人身上，下官以为如此做极难应对。正常的人，朝廷严加管控，自然会心里绷上一根弦，防着假钱。可张元看准的这些人，你怎么防都是没有用处的，他们不管怎么样都会被假钱骗。”
“那通判觉得，张元如此做，哪些人会被他骗？”
范祥想了一会，道：“下官觉得，一些大山里的蕃落，还有州县城里的牛鬼蛇神，是最容易卷进这里面去的。那些专门钻营、不事生产的城狐社鼠，自然可以重法惩治，而山里的蕃落，却不好下重手。州里不但不好下重手，还要尽力帮着他们减少损失，不然恐失人心。秦州治下番汉杂处，本来就多事端，失了人心愈加麻烦。”
徐平点了点头：“不错，此事难就难在番贼的这手段大多都会用在蕃落身上，只怕还有远方来秦州贸易的番商客人。其实真正朝廷治下，番贼的这手段不足为奇，什么天下的傻子尽够多，这种奇谈怪论也只有张元这种不循正道、只会投机钻营的小人才想得出来。天下自然有煌煌大道，大道直行，什么阴谋诡计都不足一提。我们禀王命、治地方，只要事事为百姓着想，他这种小聪明完全无用武之地。我们不能保证没有人不被他骗，但却能够做到他即使骗到了人，也鸡飞蛋打，没有半分收益。只要上心，严控地方，做到这一点当然不难。所以应对此事，难处还在治外蕃落和外域商贾身上。蕃落应对不当，则失番胡人心，外域商贾应对不当，则秦州这种商贾云集的局面无法维持。”
范祥拱手：“大府说的是，下官谨受教。朝廷编户齐民、直接管下的地方，下官心里已经有了腹案，无非各村保甲联防，什么妖魔鬼怪都无计可施。至于蕃落和番商——”
“这样吧，朝廷治下的地方由秦州来管，行番法的蕃落和来秦州的番商，由蕃落使和都护府的机宜司来管。便暂定一个规矩，秦州只管朝廷所辖地方，其余事也如此，如何？”
范祥道：“大府如此决定甚是妥当，下官遵命！”
徐平管军，身份是陇右都护府的都护，管民则是秦州知州，模糊的地方是非朝廷直接治下的蕃落地区和秦州之外的其他各州。都护府初立，民政上用什么官职朝廷依然没有定下来，陇右的其他各州现在实际处于自治状态。蕃落地区倒还好，有刘涣这个陇右招安蕃落使在，当时设这个官的时候不伦不类，现在让他隶于都护府下，倒是正好补上空缺。
大府用以称帅府知州，设了都护府之后军政分开，范祥是秦州所属官员，自然如此称徐平。而都护府这一条线下，才会称徐平为都护。这两者之间，还有许多空白。
范祥出去，徐平一个人想了一会，唤过一个兵士来，让他们招刘涣和谭虎到官厅。
两人到来行礼如仪，徐平拿起案上的信给他们看。看过信，刘涣道：“这个张元，真是异想天开！世间事若是如此容易，朝廷又要我们这些人来做什么！都护，此事必须要重挫番贼，以儆效尤！若是这次让他们成事，不说损失多少，我们倒要被番人耻笑！”
徐平点了点头：“我们与番贼作战，是王师北来，吊民伐罪，很多歹毒的手段我一直不想用，以免失了人心。张元这厮搭上昊贼，臭味相投，各种下三滥的手段层出不穷，没奈何，只好以毒攻毒了。秦州治下，已经并帐为村，连村设寨堡，只要再加上保甲互保，番贼的这种雕虫小技没有用处。现在担忧的就是蕃落和远来的番胡商人，若是不管，秦州作为陇右商贸重地的地位只怕会受到打击。在这件事上，保他们，就是何秦州。”
刘涣想了想，道：“都护，要不我招集周边蕃落到秦州来，把这事明讲给各蕃落的首领听，让他们严加防范！只要首领看住了，下面蕃民哪个敢收来历不明的钱！”
徐平摇了摇头：“不行了，世道变得太快，现在的蕃落首领哪个还能跟几年前一样，在本部说一不二。只是明示他们，我们撒手不管，是不行的，倒是真出了事，让他们觉得是我们在推卸责任。这种事情就跟打仗一样，必须以攻对攻，把他们正面击溃！这样，我们分两步，来对付番贼的这一毒计。刘涣，你让各蕃落选送人手到秦州来，记住都要青壮且头脑灵活，最好曾经在外走动过的，我们教给他们怎么认真钱假钱。而后揭榜各蕃落，对用假钱、收假钱的的人开出赏格，不吝重赏！跟番贼相比，我们最强的地方在哪里？就是钱多、粮多，用钱堆也能堆死他们！蕃落选出的来人到了秦州之后，我们除了教给他们认真钱假钱，还要编以部伍，同气连枝。再让他们隶各巡检使之下，一旦发现，立即出重兵捉拿！蕃人爱财，此间关键是蕃人的赏钱，切记不可与巡检兵马一起发放，更加不允许由巡检来决定，一旦发现有巡使官兵贪没蕃人钱财，即予以严惩。发放赏钱，由你和属下的官员来做，若是人手不够，再从秦州城里招募一些官吏，纳质院里的人就可用吗。”
刘涣点头称是，现在他也不是空头司令，都护府下设了蕃落司，配了属吏。此次让他做这件事，需要的人力、物力不是小数，必需扩充衙门。
张元说的不错，这个世界上什么都缺，但是从来不缺傻子。但他认识不到的是，这世界上的傻子虽然不缺，但从来都是少数，要想从他们身上得利，除非其他人坐视不理。如果人们连成一个整体，少数人的人容易被骗又如何？那些人只是大海里的一滴水而已。
蕃人爱钱，与汉人比起来特别明显，他们对土地、房屋等这些兴趣不大，特别钟情于浮财。这是千百年来生产、生活习俗造成的影响，非一朝一夕可以改变。秦州的工商业发展起来之后，蕃人的兴趣便就转到纸币上来，用钱几乎可以买到他们做任何事情。与他们比起来，很多汉人的村落几乎不用纸币，偏远一点的甚至连铜钱、铁钱都很少用，但再是偏僻的蕃落也通行纸币。蕃落地区甚至有人会送牛羊给你，但钱却看得比什么都重。秦州纸币的迅速传播，与蕃人的这一习俗密不可分，他们接受起来比内地的汉人容易多了。
张元想用假钱来秦州买货物，吸引力怎么比得上徐平发出去的真金白银？党项派多少人来，到了蕃落就是会走路的财货，赏格开出去，不知道有多少眼睛发红地在找。张元在党项印钱出来不值什么钱，徐平就不相信他派出来的人也不值钱，抓上千百人再看。