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自有夏四年四月，燕王韩广率十万大军，围杀晋王项羽事败，而后韩广兵败国除，之后一年又六月，诸夏各地再无战事发生。期间，大夏诸国皆风调雨顺，国泰民安。
天下军民务稼穑（农事总称），各国征役亦无夺农时，因此诸夏各国仓廪渐渐充实，府库盈溢，人丁渐长，大夏各国皆一派繁荣景象。
有夏五年二月，赵国丞相张耳未能熬过寒冷的冬季，便撒手人寰。赵王赵歇以向代国割让赵国北部十八县为代价，顺利收回了赵国权柄。以赵午为赵国丞相，以孟舒为上大夫，田叔为将军。
赵午为赵歇宗室亲族，是赵孝成王之后，孟舒为赵地著名贤者，两人之前一直与张耳一同操持赵国政务。
田叔为赵国陉城人，为齐国田氏之后。田叔喜欢剑术，又曾在乐巨公处学习黄、老之学。
田叔为人峻切刚直清廉公平，喜欢与贤德之士交游。陉城县令将田叔举荐给赵相赵午，赵午又常在赵歇面前提起他，因此赵王非常赏识田叔，便任命田叔为赵国将军。
有夏五年，匈奴人在冒顿的率领下，终于击败了月氏，月氏氏族放弃祁连山走廊而向西逃避迁徙，匈奴人因此占据了祁连山、焉支山一带与秦国接壤。
位于九原城的晋庄情报司探员，收到消息后，迅速将匈奴人击败月氏的消息传给了晋王项羽。
于是为了防备匈奴人入侵，项羽便责令北庭首相吕守业与云中太守蒙靖，沿诺水（艾不盖河）及阴山设立烽火台。
烽火台又称烽燧，俗称烽堠、烟墩、墩台。用于点燃烟火传递军情，是为防止敌人入侵而建的，遇有敌情发生，则白天施烟，夜间点火，台台相连，传递消息。
烽燧的建筑形式为一个高台望楼（亭），作为了望敌情、传递消息之用。望楼（烽火台）一般呈方锥体，高达四丈（10米）以上，上有住房建筑。烽燧若临边界，望楼下面或旁边建有戍卒居住的坞堡，坞堡一般呈方形，周长都在三十步（40米）以上，坞堡墙都较厚，坞堡的四周埋有拒马与虎落木桩，拒马头朝上，虎落头朝下。
每三十里置一烽燧，须在山岭高峰处，若有山冈隔绝，地形不便，则不限里数。要三烽燧相望。若临边界，则烽火外围筑坞堡。
凡置烽火，每烽置子十人，置烽之法，每烽别有火炬合四具，取地应烟火分明，不限远近。其烟筒各高一丈五尺。积聚蒿茎叶，叶条草节，皆要相杂为放烟之薪。及置麻蕴、火钻、狼粪之属。
凡白日放烟，夜则放火，若昼日阴晦雾起，望烟不见，原放之所即差骑士速告前烽，雾开之处依式放烟。
凡贼入境，匈奴入寇五十骑以上，不满五百骑，放烽一炬。匈奴入寇五百骑以上，不满三千骑，放烽两炬。若匈奴入寇三千骑以上，不满万骑，放烽三炬。
若匈奴入寇万骑以上以上不知凡几，放烽四炬。其放烽一炬二炬者，至北庭弹汗山而止。三炬四炬者并至晋阳。
“我匈奴现有控弦勇士三十三万骑，我匈奴的勇士如大幕中的黄沙一样数不胜数，我匈奴勇士手中的利刃可以轻易劈开皮甲，向南人复仇的时机到了，是时侯夺回我们匈奴的弹汉山草原了。”光头的右贤王呼衍赞比向冒顿单于请命道。
“右贤王所言就是本单于所想，待秋高马肥，我三十三万匈奴勇士便可跃马东进南下，届时野地里都是南人耕种的粟禾，正好收割来喂马。南人的女人没经北方寒风吹蚀，皮肤细腻柔滑，正好用来为我们匈奴勇士添丁进口。”匈奴单于挛鞮冒顿自负的说道。
有夏五年九月，匈奴单于挛鞮冒顿与匈奴右贤王呼衍赞比率匈奴骑士三十三万骑越过诺水（艾不盖河）东进。
一时间阴山北方烽烟四起，很快，位于晋阳的项羽便得知匈奴人大举进攻的消息。
弹汗山周围大多为低矮丘陵，因此无险可守。北庭首相吕守业，见匈奴三十三万人来势汹汹，自恃仅凭北庭军民无论如何也守不住弹汗山草原。
因此吕守业将北庭中枢迁至诸闻泽，命令北庭军民将长城以北的人畜全部迁往长城以南，依凭秦始皇所筑长城就地防守。而后吕守业八百里飞马急报晋阳，请求晋国援军。
一日夜后，晋阳龙阳宫朝会之上。
“北庭首相吕守业，八百里飞马急报，匈奴单于冒顿率三十三匈奴控弦骑士进犯我晋国，吕相自知不敌，已将北庭军民悉数迁入长城塞内，不知诸位爱卿以为我晋国应该当如何应对啊？”项羽头戴九旒王冕，身着赤底金龙衮服，端坐于王座之上向晋国文武百官询问道。
“微臣以为匈奴大兵来犯，我晋国应当予以重创，只是此时正值秋收，不益过度征发劳役、郡县兵。不知大王意以下如何？”身着赤底金纹玄端朝服的晋国丞相郑昌，白袜跣足（席地而坐的时代，进殿都需要脱鞋），首先起身出班发言道。
“陈御使以为如何？”晋王项羽询问御使大夫陈平说道。
“回大王话，微臣以为三十三万匈奴来犯，我晋国如若不派人应战，匈奴人于北方万里边境分兵侵扰，恐北方诸郡皆会为其所荼毒。莫如遣一上将军领一部分军府精兵前往平城御守。
大王再以方伯之名，向大夏诸国征发精锐若干，如此足以守城。大王再行文秦王，请其令将军白虔从背后攻打匈奴领地，如此可分匈奴之兵。
待秋收完毕，我晋国再征发大兵与匈奴人决战，请大王明鉴！”御使大夫陈平出了个驱狼吞虎之计。
“陈御使此计甚妙，诸位将军可愿同寡人一同前往平城御敌？”转头向在朝的十三位将军问道，项羽又打算亲征了，晋国群臣也习惯了，倒是没人再出来劝谏。
“愿为大王驱使，驱逐匈奴，死而后已！”十四位将军皆参拜道。
“御使听诣，诏命：虎贲军、果毅军、骁勇军、荡寇军、威武军、破虏军、扬鹰军、平戎军、燕胜军、平卢军，征发长城塞内十镇各军府，每军出兵两都尉四千人，悉诣平城听候寡人差遣。
令金吾卫、锦衣卫、中郎卫三卫亲军整装待发，随寡人一同移驾北上平城。
再令云中郡和北庭军民谨守长城要塞，令乌乐军谨守乌桓山口，辽河流域通辽军、双辽军、彰武军、洋京军四军随时准备增援。
命礼部大行司遣使秦国，请寡人岳父派遣将军白虔领兵进攻祁连山走廊。
命礼部大行司遣使前往淮河以北诸国，以方伯赦令要求诸国派军前来支援。”项羽如此宣诏道，晋国文武百官欣然应诺。