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其利才能断金，同心才能走到州城，女眷们发起狠来也能顶半边天。
说干就干，有的女眷动作快的，已经上手将男人手中装烈酒的水囊换了过来，别在自己腰上。
就这样，一行人足下生风，豁出命去赶路，终于在出山后的第二日正午，抵达州城。
雍州城，龙飞凤舞的三个大字高高挂在城墙上，隔着老远就望到了。
看着高大巍峨的城墙，林小月眉眼微微弯起，虽然穿来后，去过镇上，但跟眼前的州城还真没法比。
到了这里的难民很多，虽然与路上见到的别无二致，同样都是衣衫褴褛、瘦骨嶙峋，食不裹腹。
但比起这一路遇见打砸抢杀，毫无顾忌的暴民而言，能走到州城前的难民都收敛起了爪子，再无一丝张牙舞爪的横样。
雍州城前，人山人海，从各方涌来的难民多如牛毛，但却井然有序。毕竟，有大量的官兵手持武器一层层的戒备着，天大的胆子也不敢在州城前造次。
林小月站在众人之中，静默的观察着周围的情形。
州城前基本分成了两块区域。
一侧区域人多点的，如行军布阵般，设置了一排排望不到边的官方帐篷，帐篷最前端靠近城墙根下，依次摆开数十口大锅，锅里正咕咕冒着腾腾热气。
难民们在官兵的维持下，分别排成了两条长长的纵队。
一队饿得皮包骨头，如骷髅般吓人的难民手里，拿着官方统一制作的领取吃食的竹签子，以及难民自备的破烂碗筷，看着应该是在排号打粥。
另一队在三个并排的帐篷前排着队，每个帐篷里支着五个并排的条案，每张条案后坐着一名大夫搭配一名药僮，另二名官兵守卫，也不知是为了防止难民暴起伤了大夫，还是用来镇压大夫的。
另一侧区域设有布告栏，此时，也不知布告栏上张贴了什么，倒是聚集了不少难民驻足围观。
往前，在城门处摆了几条桌椅，有两三名公职人员坐在桌后，负责登记之类文书工作。
而那里也排着冗长的队伍，不同于打粥和看病的队伍，每个排队的难民都是大包小包的拎着包袱，时不时后头的人还抻长了脖子，看队伍往前推进的进度，面上满是焦急之色，但再急也不敢在威武的官兵们面前蹦跶叫嚣。
里正做为队里的大家长，上前与路边负责引导的官兵搭话，“官爷，我们是逃难来的，想要进城，手里有户籍但没有路引，请问能否通融进城。”边说着，里正拉住官兵的衣袖，悄眯眯的递了一个银角子过去。
引导的官兵说到底，也只比底层百姓好过了那么一丁点，大灾大难下，谁家要养活一家老小都不容易。所以，原本对里正过来寻他问话，难看的脸色，在指尖触及到银子后，脸上的不耐也淡了不少。
再看里正身后一群人，虽然脸上都黑黢黢的，狼狈不堪，且男男女女都一嘴的燎泡，可精气神倒是足足的，半点不像染病的样子。
而且，这一行人居然还带着牲口，牲口背上驮着不少物资，一看就是难民中过得比较好的那一拨，这样的人，不是穷凶极恶，一路靠掠夺残害他人过来，便是有不小本事的。
每日接触来自各地形形色色，数之不清的难民，识人辩人的眼力见多少还是有点的。
“那边，瞧见没，布告栏上写着清清楚楚的。”官兵语气不好，但得了人家的银子，多少还是提点了下，当即，便指着布告栏的方向，和他们道，“雍州城不会驱赶难民，但基本到了这里的人也不是随随便便都能进城，得满足一定条件才行。”
众人竖起耳朵，认真听引导的官兵和大家说进城的要求，简单而言不外乎三点：
一，无论是否有户籍、路引，一律都得先去医者那边排队看病，让大夫号过脉，确认你没染上疫疾，大夫就会给你竹签子；
二，号过脉后，无恙的可凭竹签子去找空帐篷先住着，每个帐篷差不多能住十人，若有沾亲带故的，自行找他人协商，但不允许产生冲突。否则，官兵不问原由，一概将人拉去充军或充徭役。
而竹签子也不能丢，丢了就没粥可领。当然，为了防止难民不老实，多领签子多打粮食，一经发现，同样不问原由，同样拉去充军或充徭役。
三，最后要进城，不管有无户籍、路引都一视同仁，官府都给了难民五种选择的余地。
考虑到此次除了开春以来一直大旱的缘故，再加上各种天灾频发，暴民为祸，匪患横行，以致各地死伤不计其数。人们逃难时未必都带着户籍，路引就更不可能提前准备好。
因此，刺史上奏朝廷，调请各地守军缴匪，并鼓励难民返籍重建家园，此乃第一种选择。
无疑，比起离乡背景，流离失所，有田有宅的日子才更让百姓心安。所以，官府才会第一时间安抚人心，让四处漂流、居无定所的难民自主选择回乡，也可算是稳定民心工程之一。
第二种选择，充军，入军户籍。简单而言，就是平日可以在自家的军田上呆着，但你不能乱走，同时战时要应调随时上战场拼杀。
第三种选择，基本是属于犯了事的，脸上刺字充徭役，修桥铺路、填河沟、建堤坝、挖矿，相当于贱籍，没有人生自主权，官府要你干啥你就得干啥的那种。
第四种开荒，去两州之间的荒地开荒，那里地处偏僻，急需发展，故朝廷给出相应的政策辅助。愿意去开荒的每户每人，可在州城领取二两银子并半个月口粮，且开出的荒地全归个人所有，且五年内不收取任何赋税。
最后一种，落户。
引导的官兵虽没明说，可任谁都听得明白，这里面可操作的空间弹性就大了，就是说，端看人家觉得你可以留下，你就能留，说你不能留，你就是再想留，也不能留，这就全看守城官员如何判断了。