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大宰在各诸侯国和王畿内的采邑施行治国法典，为各州设立州牧，为各国设立国君，为国君设立三卿，为卿设立五大夫，为大夫设立众士，为士设置府史。大宰在王畿内施行八则，为采邑设立君长，为君长设立两卿，为卿设立五大夫，为大夫设立众士，为士设置府史。大宰在官府施行八法，为各官府设立长官，为长官设立副手，副手下设立考核官，属官下设立众士，士下设置府史。
大宰在治理天下的时候，用六典来治理天下各国，用八则来治理王畿，用八法来治理官府，用官成来治理民众，用宾礼来接待宾客。
大宰在祭祀五帝的时候，会告诫百官不要失礼，以及认真准备祭祀的用品并把祭祀的场所打扫干净。祭祀前的第十天，是大宰率领众官员占卜祭祀的日期，接着就是斋戒。到了祭祀的前夕，大宰会携同众官员观察祭器是否洗涤干净。到了祭祀那天黎明王牵着牺牲行纳亨礼的时候，大宰会帮助王牵着牺牲。到了祭祀那天天大亮的时候，大宰需要帮助王拿玉器、币帛和饮酒的容器。在祭祀天上的大神和地神的时候，也是这样做，在祭祀先王的时候也是这样，大宰还要帮助王拿着用玉装饰的小案几和饮酒用的玉器。
诸侯会同来朝觐王的时候，大宰需要协助王接受诸侯奉献的玉币，协助王接受诸侯进献的珍异物品，协助王设置玉质案几，协助王接受诸侯向王进酒的玉器；在遇到帝王、皇后、世子去世这样大丧的时候，大宰会协助王行赠玉、含玉之礼；赠玉是指在落葬时将玉埋入墓穴，含玉是死者含在口中的葬玉。在采取大的军事活动的时候，大宰负责告诫百官，协助王发布命令。
王在治理政事的时候，大宰需要协助王评断政事；王在巡狩四方需要听讼断狱的时候，大宰的职责也是这样的。凡是王国政务中的小事，就由大宰来处理；四方来朝的宾客如果有小事，也由大宰处理。在夏历的年终时候，大宰会命令各官府实事求是地整理文书资料，接受他们的会计总账，评断他们所汇报的政绩，从而帮助王决定对官吏的罢黜和提升；每三年，大宰会全面考核一下官吏的政绩，从而帮助王决定对他们的惩罚和奖励。
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（3）《小宰》
小宰的职责是，掌管建立有关王宫中官吏的刑法，施行王宫中的政令，纠察一切违反王宫禁令的人。小宰掌管着王国六典、八法、八则的副本，辅佐大宰考核天下各国、王畿、朝廷官府的政事；小宰掌管王国九贡、九赋、九式的副本，辅佐太宰使得王国平均财务、节约用度。
小宰会依照官府6个方面的尊卑次序来规正所有的官吏。一是依照尊卑次序来规正在朝廷中的位置，二是依照尊卑次序来排定上报政绩的先后，三是依照尊卑次序来分派所做事情的大小，四是依照尊卑次序来制定俸禄的多少，五是依照尊卑次序来接受所上报的年终会计总账，六是依照尊卑次序来安排向王陈述或提出请求的先后。
小宰用官府的有关6类属官的法则来辅佐大宰，从而开展王国的政事。第一类是天官，它的属官有60名，主要掌管王国的治理。第二类是地官，它的属官有60名，主要掌管王国的教育。第三类是春官，它的属官有60名，主要掌管王国的礼制。第四类是夏官，它的属官有60名，主要掌管王国的军政。第五类是秋官，它的属官有60名，主要掌管王国的刑法。第六类是冬官，它的属官有60名，主要掌管王国的生产事务。
小宰用官府有关6类职责的规定来辅佐大宰分辨王国的政事。第一类是治理的职责，使得天下各国的政治公平，使得民众赋役平均，来调节财务的开支。第二类是教育的职责，来安定天下各国，安定民众，安定来朝的宾客。第三类是掌管礼制的职责，来和谐天下各国，和谐民众，祭祀鬼神。第四类是掌管军政的职责，使得天下各国顺服，使得民众遵循正道，来征集进贡的各种财物。第五类是掌管刑法的职责，来禁止天下各国的叛逆，纠察民众，除去盗贼。第六类是掌管生产事务的职责，使得天下各国富庶，来养育民众，增加各种财物。
小宰用官府的6项联合办事的法则来辅佐大宰会同各官合办王国的事务。一是祭祀事务的合办，二是接待来朝宾客事务的合办，三是王丧和赈济灾荒事务的合办，四是军事事务的合办，五是征发役徒进行田猎事务的合办，六是征赋和施惠事务的合办。凡是小事，也都是合办的。
小宰用官府的8种办成事情的标准来辅佐太宰治理王国。一是评断征派赋役方面的争讼，这个是依据人口财产的登记册。二是查核出征或者田猎的人员兵器，这个是依据人员兵器登记册。三是评断乡里间有关土地的争讼，这个是依据户籍和地图。四是评断有关借贷的争讼，这个是依据借贷合同。五是评断禄位的得当与否，这个是依据封赐时皇帝颁发的文书。六是评断借取授予方面的争讼，这个依据的是契约等书面凭证。七是评断买卖方面的争讼，这个依据的是买卖契约。八是评断财务收支方面的争讼，这个依据的是会计账册。
小宰用公平治理官府的6项评断官吏的标准，来辅佐大宰评断官吏的作风和治绩。一是廉洁而又能做好工作，二是廉洁而又能推行政令，三是廉洁而又勤勉努力，四是廉洁而又处事公正，五是廉洁而又执法无误，六是廉洁而又明辨是非。
小宰依据礼法来掌管祭祀、朝觐、会同以及接待宾客的事务，并告诫有关官吏准备好必需的用品，比如在有军事、田猎和徒役、死丧和灾荒的事情时。以上的事情，小宰都会命令有关官府供给必需的财物用具；并且，小宰会决定免于服役的人，评断各官府的有关事项和争讼。