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显武城依旧冰封大地，江河行迎风冒雪赶了回来，回到家里，急切的看过儿子，心里大喜。一连几天都待在家里，陪着赵清漪和樊娇，哄着两个儿子。
在家呆了有5天，这一天，天空是灰灰的，飘飘扬扬下起雪来，风刮的很大，人站在地上几乎站立不住，感觉都会被吹走似的。
江河行正在屋里，呆呆的想些事情，屋里虽是有炕，还是生者炭火，和暖如春。赵清漪正哄着在哭闹的小儿子江安旺，樊娇带着赵安北，教他识字。
这时，何鸣走进来道：“和王，李孝文和郑三来了。”
江河行道：“快请。”
江河行站立起来，赵清漪抱着儿子，樊娇带着江安旺去了其他屋里。江河行命何鸣准备一些茶水，现在他这里也开始从商人那里买些茶叶，用来待客了。
李孝文和郑三站在门口抖落黑色貂皮大衣的积雪，跺跺脚，迈步走了进来道：“和王好兴致，回来几天都不去办公署，我们只有来家给你汇报了。”
江河行哈哈大笑：“有你们两个盯着，我去也无事可做，只有在家考虑考虑下一步的打算。最近有什么事吗？”
李孝文道：“也没什么大事，就是那个王柯造的新式纺纱机，能用马拉着纺纱，快的很呢。最近很多人家都用上了这种羊毛毯，暖和啊。其他好像都是按部就班之事，也没什么。”
江河行给两人都倒上热茶，回头询问郑三道：“郑三，显武城最近如何？”
郑三道：“和王，我们来就是为显武城之事而来。显武这两年来了不少长安洛阳的商人，最近汉地大战，来的人就更多了，现在人太多了，很多人都找不到房子，现在房价一直在涨。有不少以前的乌桓人，后来给他们的也有房子，现在都是平州人了，看长安洛阳商人价格出的高，纷纷把房子卖了。有些人又去放羊去了，还有些人跟着这些商人做事，日子倒还过的下去。只是我看现在长安洛阳一带正在大战，我看很多商人，尤其是长安洛阳的商人打算搬来。可是我们显武城建的早，不是很大，再来人，恐怕没地方了啊。”
李孝文也点点头道：“现在看显武城是有点小，我们两个来就是跟和王说下，扩城之事，在显武城的东边也是沿着辽河在建一新城，新城建大一些，到时候来人就有地方了。”
江河行点点头道：“你们准备吧，来年春天就可以建。我们平州现在总共有多少人？”
李孝文道：“以前乌桓总共加起来包括汉奴共20万人，夫余18万左右，卒本扶余25万多，鲜卑有15万人左右，沃沮濊貊有8万左右，现在加上青州来的，代郡来的，总共有30万，还有长安洛阳来的再加上其他地方来的做工的经商的种地的，有20万左右，从东郡新来的约有20万人。现在加起来总共约有180万人。”
江河行赞许的看看李孝文道：“我们平州之大，现在只有180万人，还有不少是牧民，良田极多，缺人耕种，我有一个想法，为了尽快让我们平州北部人多起来，我们这些人都搬到长春去。长春城修的极大，将来就是有个几十万人，我看也是绰绰有余。长春改名平州府，以后各项事宜由平州府统一管理。你们觉的如何？”
郑义皱了皱眉，喝一口水道：“和王，长春是很大，不过生活远不能跟显武可比啊。显武靠着辽河，与汉地商贸频繁，什么东西，一应俱全。我怕很多人恐怕不愿意动啊？”
江河行一笑道：“我也没打算让太多人动，一是政，二是军，就这两方面，其余的包括研究所，钢铁厂，造船厂都还在显武。我的目标是北促农耕，南促商贸。北就是指长春、夏都一带，南就是指显武，两个并行不悖啊。”
郑义脸色和缓了一些，李孝文脸色平静如常，二人沉默半晌。李孝文道：“和王的意思可是吉林城、长春城、跟夏都城之间，发展农耕，而在显武和凤凰城这些靠海运便利之地，还是继续做商贸。”
江河行道：“正是这个意思。”
李孝文接着道：“可我看我们这里很多人不喜欢种田，那些乌桓人也好，鲜卑人也罢，就是给了田地，他们也未必肯种，还是乐意放马牧羊的居多。夫余人相对好多了，和汉人一样都是爱种地的，现在他们跟我们汉人已经没什么区别了。”
江河行道：“还是汉人更愿意种地，毕竟他们认同以农为本。我有个想法，这两天一直在琢磨这个事情。我们的耕地还是要更多移民，另外我们的重心要北移，至少这几年要北移，先有稳固的后方，一个个粮食基地，兵源基地。现在我们这里人口你们算有180万，汉地总人口有差不多7000万，只要我们这里建设的好，生活水准高，很多失地失业之人就会源源不断的过来。如果我们人口有个600万左右，兵力就可以再上一个台阶。即使跟王莽对抗，也能迅速底定天下，不会使民众长期受战乱之苦。以前是很少人知道我们，以后我们这里也要各处去行商，让更多的人知道我们。现在长安一带，中原一带正在战乱，明年或者什么时候战乱结束，我们的粮食就能去，衣服就能去，更重要的是要让当地人知道，是平州来的粮食，平州来的衣服。”
李孝文说道：“和王，我有一个办法，我们设立一个移民局，专门来处理此事。移民局负责宣传告知我们这里移民的政策，移民来我平州之人该如何融入我平州，该做些什么，我们能给予他们什么，如何吸引移民到来，都由移民局来做，你看如何？”
江河行一拍自己的脑袋道：“天天忙来忙去，早应该让什么事就由什么人专业去做，而不是我们今天忙这个，明天忙那个。忙的不亦乐乎，而且还不见什么成绩。这样吧，这件事你就先全权负责，这是我们平州头等大事，如果需要帮助，你尽管来找我就行。”
江河行接着说道：“郑三，以后我们还是要长春办公，你还要在这里看好显武城，知道吗？”
郑三乐的脸上开花，眼睛眯成一条缝，不迭的点着头道：“和王，我还是和以前一样尽心做事。”
江河行扭过头对李孝文道：“我打算过完年就搬到长春去，你这边要一边忙于移民局的事宜，一边着手和刘庆联系，将那边也准备起来，过完年我们就搬过去。”
李孝文点头答应。二人告辞，江河行继续自己的小日子。
又过两天，郑义派人送来消息，说翟义等人兵败被杀，现在朝廷大军正往长安一带调动，赵明霍鸿等人的覆灭看来也不会太久了。
江河行心想：王莽这次胜利在望，看来大的造反一时半会不会有，小的活动难以撼动他的根基，白白让民众受苦受难。如果汉地平稳，生意又可以做起来了，移民也要大力开展，明年能成为关键的一年吗？
转眼过完年，冰雪依旧覆盖着大地，江河行带着显武府一干人等，还有家眷，开始向长春迁移。因为小儿子还小，天气过于寒冷，只得让赵清漪先在显武，等天气转暖再去长春。樊娇则跟着江河行在冰天雪地里，向长春进发。
虽说路途遥远，但准备的还算妥当，一路也没受什么苦，一路都有接应，马车很封闭，里面和暖如春，偶尔有寒风吹起马车车厢，灌入寒风冷雨，马上就有人能及时处置。
一行人走了8天，进的长春城，刘庆马上派人接应，将众人接入提早建好的府邸。江河行的和王府当然最大，江河行和樊娇，还有何鸣等一众人先住了进来。又忙了三天，才各自安排妥当。
江河行在长春又开始办公了，首先将长春更名为平州府，然后召集众多民政官员到平州府商议事务。
张凯也接到通知了，马援也来了，郑礼，李原，李孝武，郑三等聚集在新的会议室内。会议室和暖如春，谈笑风生。大家都很久没见了，互相吹捧着自己的业绩，也吹捧着别人的工作。
江河行看人到齐，首先说道：“我自作主张，我们搬到平州府，因为当时天正下大雪，来往很不方便，就先这样决定了。目标主要是开发我们平州北部的地区，从平州府到夏都，现在人数还是太少，所以我就想转移到此，离各处平衡一点，尤其是吉林城和夏都，这几个地方将是我们未来的核心腹地，无论是农，还是兵，无论是工，还是商，最根本的都要有人，有养人的土地，而这些地方是我们正是我们养人的基础。这里有大片未开垦的荒地，利用起来，我们的平州之人可以多好几倍。这样我们的事业就有了更大的根基，也能更好的做其他事情。你们谁有什么看法吗？”
众人互相看了看，张凯站起来道：“兄弟，这些事你自己定就行。我看这里也蛮好的，现在虽说没有显武繁华，可未来肯定能比显武更有发展。”
众人都表示赞同。
江河行接着道：“南面以显武为核心发展商贸，另外安武，凤凰城商贸条件也不错，发展商贸都是优先事宜。平州府到夏都一带，以开垦荒地，积极移民为主，现在我看路已经修的不错了，都不见有什么人马走动，以后还是要多种方法来移民。另外，我要设立统管全平州各项事宜的平州府，打算设立移民厅、财政厅、情报厅、司法厅、农牧厅、商贸厅六个下属的厅，分别对平州各项事宜进行督导管理。你们有什么看法和建议吗？”
马援道：“和王，这几个厅如何工作？如何督导管理呢？”
“我们现在已经有一些法案，比如商法已经在实施了，都是各地直接督导，缺乏统一的管理，这样会导致有可能出现偏差。也许会出现自相矛盾的事情，所以这就要由平州府统一起来，分别建立各种法案，这些厅都是要求在法律之下工作，配合各地建设。”
马援接着道：“现在我们有那么多适合的人选吗？”
江河行点点头道：“确实没有，我想移民是现在的重头工作，先有李孝文做起来，不要影响移民事宜。财政厅由张凯负责，情报厅继续由郑义负责，司法厅也就是审判案子，现在先有刘庆负责起来。农牧厅和商贸厅暂时闲置，有适合的人再做，这些工作现有你们各地做起来。”
张凯问道：“兄弟，这个财政厅是干什么的呢，我都不明白。”
江河行道：“大哥，这个也可以叫度支厅，就是管收钱的，另外我们花钱都找你要。”
张凯大笑道：“这个活不错，我定会好好干的，谁让我最爱跟钱打交道呢？”
众人哈哈大笑。
江河行问道：“大哥，你若来此，凤凰岛事宜，你看谁接手比较合适？”
张凯道：“这个我还真得想想，凤凰岛又要管军，又要管民，又要管商，麻雀虽小五脏俱全，又是我们要害的地方，冬天我们全靠他向外联系。对了，孝武我看不错，将陈刚调到吉林城，反正水军在那里也很关键。我们的水军更多还是要在河里走，在海里练习一下也就够了”
李孝武表态让去那里都可以，众人觉得也行，于是就这样定下来。
就这样，平州府开牙建府，人员回去各自交接事宜。