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因为远东铁路布拉戈维申斯克——哈巴罗夫斯克段，乌苏里斯克——海参崴段被边境军事冲突“无情破坏”，俄国人修改了大铁路的最终线路，决定不再修复被破坏的路段，从赤塔开始改线到进入清国境内，横穿黑龙江省和吉林省一部分，到达乌苏里斯克。
没有大铁路，俄国人就算只在远东驻扎二十万军队，其现有交通运输条件也无法满足二十万军队长期驻扎所需。如果依靠人力和畜力来维持欧洲部分对远东驻军的补充，需要经常性的动员四十五万人力和上百万的畜力。如果依靠海运补充，一旦远东发生战事牵扯到欧洲列强的利益，德国、英国可以随时封锁波罗的海和北海航道，让俄国在远东的二十万“远东军”失去补给。
铁路，筑成铁路是俄国人维持在远东军事存在的关键，为了这个关键，俄国人也只能向扇了自己一个耳刮子的清国人“让步”了，即便还是清国人耍了手段，秘密向英国借款投入华俄道胜银行作为股本，事实上占据了58%的股权，让华俄道胜银行从某个角度上成为中兴银行的一个“涉外资的金融分支机构”，俄国人和法国人也隐忍不发。
英国人在借款变成东三省发行的纸钞后，却对清国地方军政势力更加欣赏，认为以李鸿章、杨格和依克唐阿等人主导的“北洋新军军政集团”能够替英国人看牢俄国人。
当然，英国人不是傻瓜，他们精明的很。窦纳乐原本在1896年4月就拟任驻华公使，因为李鸿章在德国和俄国的活动，以及远东清国新军向北部边境开进的行动，让英国人敏锐的感觉到“远东要出大事儿”！英国人要等待结果，曾经拥有陆军上校军衔的窦纳乐爵士的任命也就拖延了。事实证明英国政府的判断是正确的，随之而来的是英国在远东战略的调整，国策调整是在政府、议会各方势力的争吵、纠缠中达成的，而首相兼外交大臣索尔兹伯里大胆的“秘密借款”和英军在南非的军事冒险失利（800英军偷袭2000布尔军中伏，死伤130余人），让国策调整总算在“清俄收束边境军事、东清铁路即将开建”的消息中完成。
因为，清国人如果得不到英国的支持，就会与俄国“化敌为友”，为俄国人的东进敞开大门。清国人兴许可以丢弃他们的国土主权，可英国人绝对不愿意让俄国人在远东得到不冻良港，修成大铁路，彻底在远东扎下根来，独霸清国利益，从而形成建设大舰队的基础。
窦纳乐这才得以启程奔赴远东出任驻清国全权公使和韩国公使。
1896年11月4日，新任驻华全权公使窦纳乐刚刚下船就在天津武备学堂的会客厅拜会了杨格。
窦纳乐有些军人风度，头发卷曲稀疏、亮出高高的额头，手里总拿着一根文明棍，在见到迎接自己的杨格时，先行了一个立正礼才伸出双手，与主人的派头恰好一致。不知是客人在将就主人，还是主人在迁就客人？总之，第一次见面的感觉是颇为愉快的。
“上校，一路辛苦了。”
窦纳乐不介意给选择在军事院校开展“外交活动”的年轻清国将军一记马屁：“能够第一时间见到大清帝国最年轻、最具有实力的军事领导者，是本人的荣幸，为此，付出一点体力应付风浪，倒也值得。”
“请，我特意为上校准备了英国朋友最喜欢的锡金大吉岭红茶。”
“谢谢。本人也在伦敦为将军准备了一件礼物。”
主客在宽大的会客厅坐定后，窦纳乐品了一口“不咋地”的红茶，拿出自己的“礼物”，乃是一份四开拼接的英国出版的1896年世界地图。
送地图，有新意，英国人意图从中表达出了三分。若杨格是昏聩的清国大臣，恐怕会想：洋鬼子给天朝送地图，那就是称臣的意思喽？只是杨某人年轻的很，还远远没到老糊涂的份儿上。
杨格一眼就看到，地图上，东清铁路和南满铁路已经用虚线标示出来。
“谢谢上校的善意提醒，新军将确保大清中国东三省的领土主权完整。”杨格拿起四分之一的地图，这部分恰好囊括了远东地区，他手指京奉铁路沿线，微笑着说道：“这部分，也一样。我想公使先生从一名上校军人的角度出发，能够理解本人的意思。”
“是的。”
“开诚布公的说吧，公使阁下，在我这个位置上。”杨格拍了拍太师椅的扶手，说：“我看到英国朋友对本国的支持，也看到日本第十届议会刚刚呈递给日本天皇的决议案，日本将扩大陆军到十三个师团二十万正规军，每个师团在‘兵团补给地’拥有等额的补充兵员，也就是说，日本将扩大陆军到四十万的规模。与二十万还没完全开到远东，而且补给极其成问题的俄军比较而言，我的十万新式陆军的最大敌人还是日本陆军在朝鲜的驻扎而非俄军在远东的增兵。”
“女王政府也认为日本在此时扩军的行为不甚妥当，但本着尊重的原则，女王政府并不愿意干涉日本陆军的扩大行动。”窦纳乐说了一句等于没说的话之后，又道：“本人倒是非常关注贵国新军第四军进驻喀什噶尔，在离开伦敦之前，曾向陆军的老同僚和首相阁下提及一个设想，远东地区由清国的陆军和日本的海军联合起来对抗俄国的东进。本人此次出任驻清国公使和驻韩国公使，最大的愿望就是保持远东地区在现有状态下的和平与稳定。”
杨格礼貌的点头微笑，甚至给了窦纳乐一个夸赞的眼神和手势。
英国当然想让日本和中**备发展都走向一个“不完善”的互补关系，可惜无论是中国还是日本，都不可能拘泥于英国人划定的圈子。
当前，英国人的主要注意力在两个方向上，其一是二c计划，即在非洲大陆上建立从埃及开罗到南非开普敦的“英国走廊”，落实到南非地区，就是与布尔人继续争夺南非的金矿和金刚石矿的利益。其二是遏制俄国南下东进的扩张政策，俄国南下在英俄战争中受挫，俄国舰队几乎全军覆没，经过三十年调整，俄国在重整陆军、海军军备之后，避开土耳其和阿富汗地区，选择了在远东地区获得突破，即所谓的东进战略。第一次布尔战争和前年在南非的军事冒险失败，让英国更不愿意卷入陆战中，在远东政策的实施，更依赖于“战略合作伙伴”的陆军充任英国战略实现的炮灰。
清**队，原本是英国维持在远东利益比较忌惮的力量。通过两次鸦片战争之后，英国人不再把清**队放在眼里，甚至连“充作炮灰”的资格都未给予。前年的清日之战，清**队一败再败，却奇迹般的在辽阳东路和南路挽回颓势，却因为战略上的失败而以求和告终。清国的媾和不代表清国新式军队的战力不行，事实被中俄边境军事冲突所证明，也为“欧洲陆军强国”德国与清国陆军核心人物的密切合作所证实。使得英国人重新打量“清**队”，认识到中国新军极其背后的军政集团的能量。
只是，英国人和日本人的想法几乎同出一辙，既要利用清国新军为自己的战略利益服务，也要相机的分裂庞大到难以一口吞下的清国利益。窦纳乐初履大清国，尚未向大清国皇帝递交国书就拜会中国新军领袖人物，原本就是居心不良。
杨格很清楚英国人的企图，来吧，看看到了最后是谁利用谁，谁得到的利益最大吧！？
“上校阁下，不知你对维护朝鲜**自主地位作何打算？”
“这正是本人与将军即将交流的。”
窦纳乐当然知道，朝鲜的争夺已经成为左右俄国、日本和清国的“诱饵”，女王政府对窦纳乐“全权驻清公使兼韩国公使”的任命中，就能看出其间的关系。英国不愿意看到清国的强大，因为这个老旧的帝国幅员辽阔而物产丰富，加上众多的人口和独特的文化，难以被武力征服，英国人也不愿意花费本国人的生命为代价去取得领土之类的东西，对左右政治的资本来说，市场和原材料才是紧要的。被迫退出朝鲜的清国在拥有新式陆军之后肯定不会甘心，远东的“三国演义”会越演越烈，英国人在其间的作用就是挑拨者，但是，当前而言，挑拨的对象是俄国和清国或者俄国和日本，而非清国和日本。
“英女王政府尊重朝鲜人的意愿，同时也尊重本国人在朝鲜的权益......”
杨格不需要那种场面话，他需要听到的是英国支持日本在朝鲜的利益，让日本人鼓足劲头去跟俄国人叫劲。但是，这种事儿不能做得太明显，在英国面前”替海军盟友日本着想“是有必要的。
“上校，我希望得到的是军人的回答，而非外交官们似是而非的虚言。”杨格皱眉思考了一小会儿，接着说道：“大清国的陆军，日本的海军，联手对抗俄国，这是英国朋友愿意看到的，我本人也认为这非常合适。但是，日本从1895年初就提议扩大陆军的举动让我很不安，如今，提议变成现实，让我感觉到了危险的意味。上校，你不觉得日本扩大陆军与英国的远东战略不相符合吗？”
“将军，你的意思是......要日本陆军停止扩张？”
“不，那不现实。我想，即便是英国也不可能阻止日本扩张其陆军实力。站在英国的立场上，日本的作用是利用海军将俄国远东舰队封锁在日本海以内，中国陆军的作用是紧守东三省和控制朝鲜，令俄国陆军无法夺取在黄海、东海的出海口。如果我以上说法是符合英国利益的，那么，我要的是一旦我军与日军在朝鲜问题上发生冲突时，英国严守中立的承诺。”
“将军的要求，我会立即呈报女王政府，一有消息就向将军通报。”
“您是全权公使啊，上校阁下。”杨格摇头微笑，露出有些怀疑公使身份和权力的神色，只是没有见到效果，窦纳乐不会因此而激动的。他想了想，干脆抛出底牌道：“日本国土狭小，资源匮乏，如果日本不停止扩张陆军的行动，中国将在铁矿石、焦煤、生铁和钢锭以及棉花、羊毛、生丝、粮食等等方面，对日本实施禁运！同时，日本如果谋求在朝鲜的煤铁，我将采取必要的行动阻止之。我就不相信，日本人能凭空变出战舰、大炮和弹药来！我就要看看，英国在远东战略中究竟是不是真心的要执行日本海军和中国陆军联合抗俄的政策！我是拥护英国政策的，英王政府更多的工作，恐怕要放到日本方面去吧？”
窦纳乐闻言，努力保持着脸面上的平静和微笑，内心里却在为自己今后的责任之艰巨而叫苦不迭。
庞大的清国和狭小的日本相比，日本诚然可以利用一时在维新上的成就击败清国，却不可能让清国真正的灭亡，如果日本有能力消灭清国时，恐怕如此的日本早就成为英国的大敌了！反过来看，清国新政之后表现出来的力量，远比有些遥不可及的“蚂蚁吞大象”来得实在，一旦清国摆脱落后而强大起来，消灭日本可谓是弹指之间的事儿。而强大起来的清国，还能让英国在她的国土内、她的利益范围之内保有特权吗？
不可能！
国家之间没有真正的朋友，两国之间不可能存在长期不变的“敌友关系”。英国的利益是在远东保持对立的平衡，清国和日本联手遏制俄国是对立平衡；清国和日本一陆一海的力量分配也是对立平衡。动荡的，危及英国商业利益的局面，英国人不想要；一边倒的，缔造出一个远东强国的结果，英国人更不想要。
杨格对日本人的戒心是根深蒂固的！这一点，窦纳乐看得清清楚楚。接下来，就是窦纳乐爵士如何利用杨格对日本的戒心，而日本“不听劝阻”的扩军政策，二者之间不可调和的矛盾，在成功遏制俄国东进之后造成清日对立，实现英国的远东利益了！