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1891年5月25日，北京国民议会通过一项法案，当天即被刊登在如今已经是国家喉舌的《北京日报》上，宣布将对国内产业化污染进行严格的立法，针对已经产生事实污染的地区，将展开调查并且追究责任人。
国民议会通过的法案，事实上并没有在国内商界引起太多反响，虽然经历的四年的平稳发展，事实上，这几年间，各地最蓬勃发展的都集中在商业、轻工业、农牧渔林等原有产业，通过南洋重工的扶持，在湖南、湖北、安徽、外东北、山东、山西等地建立起来工业，主要还是集中在资源采集和钢铁产业。
这些产业确实也带来的一些污染的后果，但由于当地并未上马任何的煤焦化和重化工产业，当地产业规模也有限，污染远未到危机法案提到的那种严重程度，钢铁和采掘产业带来欣欣向荣的初级工业品市场，则让人民完全忽略这些许的问题。
得到议会通过法案消息后，秦铠在内阁签署了建立日本、朝鲜、越北三大重工业特区的命令，建立所谓两头对外的重工业区，初步选定朝鲜釜山、日本长崎、越北海防三地，之所以选中这三地，最重要的原因，自然来自于内阁掌握的海外移民计划结果。
日本之战虽然还在眼前，但事实上，日本岛大移民的计划早已付诸实施，过去大半年间，最靠近中国的长崎港无疑成为了最佳登陆点。当地移民的中国人已经超过20万，甚至都超过了实施移民计划近3年的朝鲜平壤、汉城。
这其中最主要的原因，据说是因为日本远比朝鲜贫穷，而各地移民官员都如出一则的宣布，讨不到婆娘的光棍汉，只要移民日本，就能凭着移民款轻松的娶上几个老婆……这条从未见诸报端的宣传口号，直接导致了东瀛四省的移民潮。
而朝鲜釜山、越北海防。也几乎是基于同样的原因，当地移民激增，这也未当地建立工业区提供了人力资源，毕竟，秦铠并没有任何意向去培训土著工人，至少目前没有，若干年后，或许会有所改变，但绝不是现在！
为此。内阁为此特别设立海外工业委员会，负责这一重大工业化目标的推进，而孙翔则是三大工业区的直接筹备人。但是。孙翔在接受秦铠单独授意时，秦铠却特别关注他另外一件事情，三大海外工业区的拓展，优先朝鲜釜山和越北海防。
对于这其中的原因，孙翔自然没有细问，但秦铠倒也没有隐瞒什么。而是直言，整个东亚的局势十分微妙，釜山、海防与本土陆路相连，必要时可以获得最大程度的支持和保护，而日本。毕竟隔海相望，海军肩负的任务和目前的力量。并不足以给予完全的保护。
27日，孙翔匆匆离开北京，赶去上海筹备海外工业特区的买办队伍，陈桐浦则在福建、广东着手招募起一支人数超过1500人的技术骨干，此外，还将从两广工厂、闽浙技术学校招募超过8000人的海外工人来推进这一重大产业。
显然，这一庞大计划的事实，绝非一朝一夕的事情，秦铠在承诺拨付大笔产业基金外，很快，英国人鲍尔就迫不及待的把他拉回到可能与大英帝国对峙的乱局上来了。
英国人完全误判了远东局面的发展，原本预料中希望通过外交谈判解决的荷属东印度问题，现在已经完全演变为中国政府一面倒的强势出击，原本寄希望皇家远东舰队的力量，如今却被远东舰队指挥官沙尔曼一口否决。
28日，就在鲍尔向伦敦发出皇家海军已经无法掌控远东局势的电报后，万里之外的伦敦政府正为德国、法国正愈演愈烈的经济危机未雨绸缪，而远东舰队沙尔曼少将的建议，更是让伦敦下议院一片反对之声。
帝国最引以为傲的海军，如今竟然在远东畏首畏尾，这绝对是心高气傲的大不列颠帝国所无法接受的，6月3日，伦敦下议院以微弱多数，通过了一项要求远东中国与荷兰王国放弃军事冲突，在英国监督下进行外交谈判的议案。
这份议案自然是在野的自由党魁威廉?格莱斯顿向现任首相索尔兹伯里侯爵提出了政治挑战，而格莱斯顿一直来倡导的强势外交，很自然就在这份议案中得到了体现，必须确保大英帝国在远东威慑力上，这位自由党党魁甚至获得了伦敦上议院不少贵族们的支持。
索尔兹伯里首相倒并非完全认同下议院那些高傲议员们的看法，对于格莱斯顿这个老对手，他自然明白对方的心思，这种乱局之下，正是自由党打击保守党的极佳机会，对方是绝对不会放过这个机会的……而自己，如今却面临的却是国内经济滑坡和远东战争的巨大挑战。
而远东舰队司令官沙尔曼少将的谨慎，成为了如今自由党攻击的主要目标，甚至连海军部也被牵扯其中，沙尔曼完全不同意在远东地区展开海上的军事行动，并且拍发了长篇幅的密电进行了解释，除了罗列大篇幅的中国海军现状后，而且提出了，远东舰队必须增加6艘君权级以上主力舰才能应对中国海军的挑战。
对于远东舰队的表现，自由党自然不遗余力的进行抨击，甚至鼓吹，如今远东地区，皇家海军已经完全失去了应有的地位，帝国的注意力必须从大西洋转向海峡殖民地！
当然，发起这一舆论攻势的自由党魁威廉?格莱斯顿显然不会真的这么认为，隔海相望，威廉二世正在发挥强权政府的力量追赶大英帝国的海上力量，虽然目前为止，德意志帝国的力量显然还远不足以挑战英国，但是，德意志帝国的经济和工业力量，早就让欧洲感到威胁。
但是，格莱斯顿却毫不犹豫的掀起了强势对待远东局势的大棒，因为他非常明白一点，大英帝国海权崛起的两百年历史，早就证明了强权政治的必要性，任何形式的退让，都会让帝国的海外利益遭到不可估量的损失，而这一理论，不仅仅是他，索尔兹伯里首相也必然是同样的认同，他做的，只不过是在这上面占领了一个言论的制高点！
明年，新一届的英国选举中，自由党将于保守党进行更为激烈的竞争，而今天自己的论调，将会发挥非常不错的作用！
面对自由党的舆论挑战，索尔兹伯里伯爵显然不会轻易地退让，这位保守党大鳄在秘密召见了海军大臣费舍尔后，在6月5日，伦敦内阁就敦促上议院通过了同一法案，而索尔兹伯里内阁则强势的发表了对远东局势的看法。
而鲍尔在当天晚上收到了来自外交大臣伦道夫?丘吉尔的密电，伦敦方面的反应让他感到十分的意外，他之前敦促伦敦方面作出更强硬的表态，以便他能够获得与中国政府谈判时的更多砝码……但是，他想要的，绝对不是这封电报上已然昭然若揭、大大的“战争”二字！
索尔兹伯里首相显然不甘于让自由党掠夺所谓的强硬外交的荣誉，而海军方面，即便是费舍尔爵士充分考量过远东中国的军力后，也还是谨慎的表示，大英帝国海军完全可以赢得与远东中国海上战争的胜利，但需要考虑的是，这将可能是一场耗时且需要承担损失的大战！而且，费舍尔也坦诚，他也同意远东舰队指挥官沙尔曼的意见，目前远东舰队的力量，根本不足以制衡中国！
但是，费舍尔同时也向索尔兹伯里提出了两个作战方案，而这两个方案很快就获得了伦敦方面的高度重视，同时也促使了索尔兹伯里内阁向远东中国发出了强硬的外交呼吁。
而这段宝贵的时间里，中国南方的大军可没闲着，6月1日，南华海军4艘上海级驱逐舰配合已经被主力舰队淘汰的衡山号铁甲舰、香江号铁甲舰彻底封锁了巴达维亚外港，而在巴达维亚成立，互济会成功的策反了4个营土著士兵叛乱。
持续一夜的叛乱之后，荷属东印度总督迪波尔等来的不是胜利的消息，而是噩耗……6月2日清晨，外围的南华第二师已经彻底击破了荷兰人的防线，当天上午即包围了总督府，中午前，第二师将重迫击炮搬到阵地前面后，对面还在负隅顽抗的荷兰军队哗变了！
6月3日，荷属东印度总督迪波尔宣布投降……而巴达维亚的陷落，直接预示着荷兰王国在荷属东印度统治体系的崩溃，但爪哇以及苏门答腊的战争却远未结束……
6月7日，一支华侨商队秘密从苏门答腊巨港向海峡殖民地拍发了电报，而这份电报几经转发后，最后送到北京。
6月9日，早已获得伦敦方面电报的英国公使鲍尔，在使馆秘密与荷兰、美国、法国、俄国公使会面，当天下午，他便亲自拜访了北京外交部曾纪泽总长，对于鲍尔的拜访，曾纪泽似乎没有太多意外，事实上，从5月底到6月初，中国政府就一直在等待大英帝国的反应，而他手上现在拿到的电报，已经清楚的表明鲍尔今天的来意。