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安在涛所要推进的三个“改革”。只是他未来施政的大体框架思路,要想化为现实,还需要进一步的论证,做足基础性的工作。旁人或许都不清楚,杨华心里最明白,早在几个月前,安在涛就已经在私底下嘱咐她开始着手做推进官员财产信息公开和公车改革的前期准备工作了。
干部财产申报制度,其实也不是什么新鲜事。当下也有,只是制度多流于形式,犹如走马观花看风景。让官员自己申报自己的财产,怎么可能出现“问题”?有的地方,甚至还要求科级以上干部定期向纪委申报个人及家庭的婚丧嫁娶事宜,严禁这个不准那个,就连干部子女结婚开多少桌宴席,都有着明确的规定。只是这些“规范”,因为缺乏有效的监督,多停留在红头文件上,根本就落实不到实处。
换言之,所谓的干部财产申报目前在国内一些地方的试点,带有很浓烈的地方官作秀色彩。而安在涛所要推进的干部财产信息公开,却与作秀无关。他希望能在有限的任期内探索实现真正意义上的官员财产申报。
当然,他心里也很明白,在国内,这项反腐机制之所以喊了很多年而迟迟没有实质性的进展,关键就在于遭遇到一个庞大干部群体的阻力,让掌握权力的官员群体自己出台制度“掣肘”自己,难度可想而知。涉及政策和制度的配套完善,还涉及利益的再调整,同时还与国内政治经济体制大环境息息相关,不是那么容易的。
安在涛可谓是明知山有虎偏向虎山行。能不能成功是一回事,努力不努力却又是另外一回事。安在涛相信,纵然最终的结果不如人意,但有了中间这个推进和宣教的过程,就是一种有益的思想启蒙,能给房山市留下一颗吏治文明的种子。
也可以这样说,安在涛更看重这个推进和努力尝试的过程。至于结果,并不重要。
凡事先易后难,首先列入安在涛工作计划的是党政信息公开,他准备利用半年的时间,通过各种载体和途径,初步构建起党政信息公开平台,剥去党政机关神秘和高不可攀的权力外衣,让老百姓知道政府该干什么、能干什么、在干什么。
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2月底,弥漫房山全市多时的年味儿终于散尽。天气还是非常寒冷,这两天的最低气温竟然达到了零下十六七度,创下了历史新低。窗外虽然天寒地冻,但屋内却是温暖如春。以至于安在涛办公室里的一盆蝴蝶兰竟然在这两天又绽放出几个鹅黄色的花骨朵来。
上午,安在涛正在看文件,突然办公室的门被轻轻敲响。安在涛抬头看了看门口,沉声道,“进来。”
虽然成为了名正言顺的市委书记,但因为同时还兼任着市长,所以安在涛的办公室一直都没有搬到市委去,暂时没有动。只是苦了市委那边的干部,请示汇报工作要跑老远到市政府机关来。
门被推开,市委常委、组织部长周济南出现在门口,笑了笑道,“安书记!”
安在涛呵呵一笑,摆了摆手道,“是老周啊,来,请坐,找我有事?”
“安书记,按照你的指示,组织部这一段时间考察了部分干部,准备对市直各部门和各区县的班子进行调整和充实,这是实施方案和备选副处级以上干部名单。后面还有组织部的考察意见。你审阅一下吧。看看哪里不妥当,再行修订。”
周济南声音微带恭谨。他是一个行事低调稳重,可以说是一个非常谨小慎微的人,尽管在这件事上,安在涛已经不止一次说过不会干涉,没有提什么“思路”,真正放权给了他,但周济南心里却很明白自己的权力尺度,很有分寸感。这提拔调整干部的事儿,向来都是一把手的意见为主,他这个组织部长顶多就是在自己的权限范围内提出一个大名单、大框架来,供安在涛选择拍板。
安在涛微微一笑,“老周啊,这个事情你做主就成,尽快完成方案,然后咱们好上常委会让大家讨论确定一下嘛。”
但嘴上这么说,安在涛却还是将周济南递过来的方案及组织部的干部考察意见接了过来,认真地低头翻阅了起来。
这一次干部调整的幅度有些大,涉及18个市直部门、4个县市,涵盖了市委市政府机关、各局委办、各区县市的主要或者重要领导岗位,牵扯到数十名副处级以上的干部。
安在涛眼中闪过一个个熟悉或者不太熟悉的官员名字,突然他的目光凝落在推荐名单上的某处,沉吟不语起来。
周济南见他这幅样子,微微一笑,也没有说什么,径自走过去,从安在涛的办公桌上取过他的烟盒拿出一根烟来点上,然后顺势扫了一眼安在涛的目光凝落处。
这个方案是全市副县级以上领导岗位的调整方案,又同时是一个新提拔干部的推荐方案。组织部直接就在相关岗位后面提出了一到两名备选干部。
周济南提出的方案中,将归宁市市委书记古长陵调整到良山区干区委书记,良山区委书记董明杰到点退居二线,归宁市市长马晓燕接古长陵的班,良山区的区长调任归宁市长,而归宁市委常委、秘书长童洪刚则被推荐提拔为良山区区长。
古长陵到良山区干书记没有问题。马晓燕接古长陵的班更没有问题,马晓燕主政归宁也不是一天两天了,在归宁的根基深威望足,足以胜任归宁市委书记。安在涛当然不会反对自己的女人上位。问题的关键在于,对于归宁市委秘书长童洪刚,他心里另有安排。
所谓一朝天子一朝臣,现任市委副秘书长、市委办主任皇甫刚毕竟是宋迎春的心腹,继续让皇甫刚留在市委核心部门,安在涛心里总觉有些不舒服,就好像是宋迎春安插在他身边的一颗定时炸弹。因而,安在涛正是要借这一次干部调整的时机,把皇甫刚放下去。但安在涛毕竟与宋迎春不同,在他眼里,皇甫刚其人还是有些工作能力的,所以,尽管他不愿意留皇甫刚在身边工作,但也会给他一个更能发挥能力的平台。
安在涛一念及此,用自己手里的红笔重重地在“童洪刚”名字下面画了一个下划线。抬头笑道,“老周啊,我在归宁工作了很多年。归宁的这些同志,我个个都很熟悉。比如这童洪刚同志吧,这个同志是县委办主任出身,又一直在机关里干党务工作,工作经验非常丰富,人也稳重踏实……你要是让他去当区长抓行政工作经济工作,我看他未必能胜任。”
“呵呵,我们提拔干部,要用人之长……前两天呢。我还在考虑着是不是把童洪刚同志从归宁调到市委来协助刘秘书长工作……”
安在涛的话当然是点到为止。但周济南又怎能不明白他的意思呢?旋即,周济南笑笑道,“嗯,安书记说的很对,这个倒是我疏忽了,我们提拔干部是要做到人尽其才嘛!呵呵,那么,我就按照安书记的意思调整调整,让归宁的童洪刚到市委来担任市委副秘书长兼市委办主任,至于皇甫刚……”
安在涛哈哈一笑,“老周啊,我觉得皇甫刚挺有经济头脑的,人也有实干精神,不如让他去良山区当一届区长锻炼锻炼。我们的很多同志,都需要一个平台锻炼,才能发挥出个人的最大潜力哟。”
周济南一怔,眼中闪过一丝奇光。安在涛要动皇甫刚很正常,因为皇甫刚是前任书记宋迎春的人,而在官场上,市委书记更迭,市委办主任没有不更换的。但安在涛却把皇甫刚放到了一个区长的位置上,虽然只是平调,但一个区长的实权比起市委办主任来有过之而无不及,严格意义上说,皇甫刚此番倒是因祸得福,获得重用了。
安在涛为什么会这样做……周济南心里闪过瞬间的诧异,但旋即他就微笑着点头应道,“嗯,好,就这样微调一下。”
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跟周济南关起门研究了一个多小时的干部调整,见安在涛基本上都过目梳理了一遍,周济南这才放心地告辞离去。这只是第一稿,等修改后再让安在涛这个市委书记审阅一遍,签了字,就可以拿到市委常委会上进行组织讨论了。
包括童洪刚和皇甫刚两人在内的很多房山的干部们都丝毫不知,就在这个北风呼啸平淡无奇的上午,他们的仕途命运就在安在涛和周济南近乎谈笑一般的交流中轻描淡写地就得到了改变。当然。这终归是一件有人欢喜有人愁的事情。
市府办主任彭军小心翼翼地敲门走进来,恭声道,“领导,您安排我写的讲话稿我起草好了,您抽空看看……”
安在涛点头笑笑,“好,放这吧,我现在就看,有不合适的地方我就直接改了。”
后天,将要召开房山市推进政务公开的动员大会,按照安在涛的意思,彭军亲自为他起草好了动员讲话。
彭军将打印好的讲话递过来,安在涛扫了一眼标题——《探索政务公开透明运行机制,从源头上预防腐败》,不禁皱了皱眉,沉吟了一下,当着彭军的面就用红笔改了改标题为:《探索政务公开透明运行机制,大力推进阳光行政》
改完,安在涛抬头来笑笑,“就不要刻意提高到什么反腐败的高度来……没有必要。嗯,你先回去,我看完后再找你。”
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“要明晰每个单位、每个职位的权责,给权力划定边界。要公开行政权力,先得知道一个单位、一个岗位到底有多少权力。市长、区县长到底有多少权力?处长、科长到底有多少权力?每项权力的运作程序是什么?”
“阳光是腐败的天敌,公开是腐败的克星。无论是站在从源头上防治腐败的角度考虑,还是从提高党的执政能力建设上考虑,都应该探索权力公开透明运行机制,进一步加大权力公开的力度……”
“先搞权力清理,明晰每个单位、每个职位的权责,进行一场自我**……”
“摸清权力底数、明晰职责分工、编制运行流程、规范职权行为、加强权力监督,是开展行政职权清理与规范工作的目的所在……”
随着安在涛在全市推进政务公开动员大会上的讲话被房山媒体连篇累牍地宣传报道,在有期待、有疑惑的议论声中,在安在涛的强力推进下,在房山市推进政务公开领导小组的具体统筹部署下,全市所有党政机关单位埋头于《行政许可法》等各种法规典籍和政策条文,加班加点地对各项行政权力进行全面清理。
“房山市正在探索公布权力清单……”如是的新闻报道充斥于省内媒体,旋即又扩散到了全国,“房山+权力清单+改革书记”这三个关键词叠加在一起,非常地夺人眼球。
而这个时候,省里又出了一件勾人眼球的事件,很快被敏感的新闻媒体捕捉到,在最短的时间里取代了“权力清单”的新闻热度。
李南,现任东山省文化厅副厅长,突然向省委组织部和省政府提交了辞职信,并很快得到有关部门的批准。在最短的时间里,李南就交接完工作,办好了离职手续,从此告别了官场。
官员主动辞职是稀罕事,厅级官员辞职就更少之又少。但这些,还不是李南辞职引起舆论轰动的关键。问题的关键在于,李南是现任省委书记李大年的独子……两方面的关系联系起来,外界不难明白李南辞职的真正用意。
但在很多人看来,这很没有必要。父子同在官场为官的,并不少见,这没有什么,况且李南已经到了副厅级的岗位上,说辞就辞是何等的可惜?就为了避嫌疑,就让自己的儿子放弃副厅长不做,李大年的做法引起了很多人的不理解。
但不理解归不理解,李大年的做法在东山省谁敢说三道四?只是在省里一些高层领导心里,李大年此举似乎带有太明显的作秀嫌疑了。
这件事一开始是被文化厅的一个普通工作人员给发到了网上,旋即在网上引起热议。而得到消息的各路媒体旋即通过不同的渠道找上了正准备先在家休息几个月再去燕京工作的李南,提出要采访他的记者络绎不绝。
当然,这都是省外和中央级的媒体。东山省的媒体都保持着异样的沉默,毕竟涉及本省的省委书记,省宣不发话,这种敏感的报道选题谁也不敢做。
李南被骚扰地烦不胜烦,最后还是李大年电话里嘱咐他可以接受一次采访,但说话要注意分寸。
李南心里很明白自己老爷子的心思,为了给父亲脸上贴金,他最终还是同意接受《华夏经济时报》记者的专访。
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“请问李南先生,您为什么要辞职?你之前是东山省文化厅的副厅长,这在一般人眼里已经是高级领导干部,怎么说放弃就放弃了?”《华夏经济时报》派来的一个女记者问。
“呵呵,我并不是一个适合做官的人。或者说,我不适合领导别人,不适合在党政机关里工作,这是由我的性格决定的。所以,我就辞职了。360行行行出状元,人生短短几十年,我只是想利用以后的时间去做一点自己喜欢的事情,就这么简单。”李南的神色平静,这些话他早就打好了腹稿,说起来自然慢条斯理有条不紊。
“既然您不喜欢在政府工作,那么开始的时候您又何必进机关呢?”这名女记者看起来非常年轻,脸上浮荡着青春明媚的笑容,言辞很是直接。
李南一怔,旋即呵呵笑道,“记者同志,你这是在强词夺理哟。人生路很长,每个人的选择随时都有可能改变……如果按照你的逻辑,我们这个世界上那就不存在跳槽或者改行这些说法了。”
女记者调皮地吐了吐舌头,又笑道,“可是我听说,您之所以辞职,是因为您的父亲李大年是东山省的省委书记……”
李南定了定神,深深地扫了一眼眼前这个青春靓丽但却不怎么讨人喜欢的女记者,他沉声道,“我无法否认,这是我下决心辞职的因素之一。我父亲是一个公正无私的人……我相信,我的去职能让我父亲更好地为党和人民工作。我父亲说过,作为党员领导干部,我们得到了党和人民赋予的权力,就应该严于律己宽以待人。我父亲常常这样说,‘我是高处不胜寒,想到的总是党的工作、人民的愿望和刚正公平,想到人言可畏,想到永远不做亏心事。’……”
女记者沉默了一下,旋即又笑道,“请问李南先生,您下一步有什么打算?是准备下海从商还是……”
“这个问题,就是很私人的问题了,我可不可以不回答?”李南哈哈一笑,起身结束了这次让他浑身不自在的采访。