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就明年的财政预算，海军三大舰队纷纷提出所装备的战船因大多是朝廷当年征讨高句丽时所建，已有不少战船腐朽不堪用，需逐年购入新的战船予以更新换代。对于一些还能修修补补的战船也需要一笔额外的修理费。
由其是三个舰队指挥使看中了辽东造船坊建造的混元船，标准排水量五六百吨，船体也比朝廷造的战船要结实耐用，更适合远洋航行。
以混元船的样式建造一批满足海军舰队需求的新式战船，无疑能将当前三大舰队的海上作战实力有一个质的提升。
虽然当前三大舰队在海上根本没有像样的对手，但不妨碍他们要争军费啊。凭什么军费的大头每年都让陆军占了去？他们海军每年还得给安东开拓团的移民船队护航呢，还得在东海、黄海、南海巡逻，任务很重，当然需要更多的军费了。
海军跳出来争军费这是李煜所喜闻乐见的，他们要是不跳出来，李煜恐怕就得忧心了。
李煜需要海军上下形成一个利益团体，会主动跳出来维护海军的利益。
不然等诺干年后，李煜仙去了，华夏一向以陆权为本的思想必然抬头，像历代王朝那样将海权弃之如撇履。
海军不论是人员训练还是装备的大小战船耗费都很大，哪怕不打仗每年都是吞金兽。诺没有李煜这个穿越而来拥有几千年见识的人大力支持，海军又没有形成自己的利益团体，被裁撤不受重视那是迟早的事。
十神兽卫、燕云、北海铁骑，五凤七灵两仪二圣军、新旧辽十六军皆被李煜以陆军之名概之，但不设总揽诸卫军的将领。
故有了在军费上的海陆之分。
见海军三个指挥使跳出来索要更多的军费，而每年的军费预算就那么多，发果让海军的需求得到了满足，那陆军明年的需要必然会因预算不足，又没有战事而不被燕王批准，他们陆军的损失可就大了。
虽然他们陆军内部分成四大体系，每年在军费预算中也是一番扯皮，却不妨碍他们同仇敌忾的要跟海军争。
“殿下，五凤七灵卫和新辽八军按编制，每卫、军需编骑兵三百，需各种驮马驴子一万头。可现在这二十支兵马所需战马都没有配齐，驮马驴子仅有两成，按制应配备的伏远弩、擘张弩、角弓弩、单弓弩皆没有足额配备。殿下，长史、司马，某不求在明年的预算中将所需的马匹军械都给配齐，但往后每年配齐一部分总没问题吧。”
赤凤卫郞将程务忠一脸委屈的说道。
虽然大家都知道团结兵都属于二娘养的，有事时就拉出来，没事时就丢在地里种田，所需的一批费用高的军械马匹都没按编制配齐。
可这不妨碍同属陆军系统正轨编制的十神兽卫、燕云、北海铁骑，旧辽八军将领出来为他们说句公道话。
这不，身为燕云铁骑右卫军郞将的张世再度跳了出来，“殿下，程将军所说有理啊，团结兵虽属二级部队，可眼下殿下于海外四处开疆拓土，所需兵马甚多。仅靠六万多精锐兵马满足不了越来越重的防务需求，都护府是越来越倚重团结兵，所需的装备尽快配齐才是当务之急。”
“殿下，都护府北面太白山中的靺鞨白山部、安车骨等部越来越不安分，时有出山掳掠之事发生，其反心昭然诺揭。一旦靺鞨诸部叛乱，仅以东栅州都督府、湄沱湖都督府驻军恐难将其消灭。届时安东能抽掉增援的兵马大多是团结兵，给团结兵配齐装备提升战斗力是当务之急。”
白虎卫郞将李尚旦亦奏请道。
其他各卫军郞将就补齐团结兵装备一事纷纷表示支持，团结兵诸郞将见都护府有这么多有影响力的将领支持他们，要补齐装备预算的底气顿时足了起来，一个接一个的报自己所统领的军队缺了多少装备来年需补多少。
王傲珂、陈可举、薛耀三人急了，正准备反驳陆军诸将时，李元素出声了：“虽说靺鞨诸部不安分，但以当前安东驻军调出个两万精兵配合东栅州、湄沱湖都督府进剿也不在话下。何况团结兵本是朝廷规定地方有事，兵力不足以用时，官府可征当地青壮为兵作战，战事结束卸甲归田。你们现在要将团结兵全部按安东官军的配备进行武装，耗费钱粮不说，还有可能引起朝廷的猜忌。”
“这……”
张世准备出言反驳，一听会引起朝廷猜忌立马熄了火。
鼓噪的团结兵诸将们一个个偃旗息鼓。
“李长史过于担忧了，咱们安东的团结兵违制也不是一天两天了，小到匕首大到长枪铠甲马槊，都是都护府配备的。虽比不上都护府官军，也不比朝廷边军差多少了，比内地的府兵都强这也不是吹的。也没见朝廷来管管。”
薛俊百无聊奈的说道，立马博得一帮陆军将校们的欢心，个个都在心里给薛俊打了个赞：“不愧是咱们的好司马啊。”
“朝廷虽没派人来管，可朝中对殿下的非议本就不少，在天皇天后心中肯定留下了介惕。我们继续肆无忌惮的强军下去，这不是给了朝中御史们更好的口实参殿下吗？”
李元素忧心忡忡，奈何他屡次进谏李煜都不听他的，近几年大肆扩军，随着移往海外的百姓增多，更是纵容海外各都督府从百姓中征召团结兵。铸铁城每年生产的大量军械铠甲早就超过安东正规驻军的需求，一半存储在安东各坚城，一半不断的往海外各都督府运。
李元素根据安东开拓团每年移往海外的百姓人数，就能估算出李煜能从海外拉起多少兵马，保守估计不会低于四万。这还没算安东开拓团收纳准备移往海外的百姓。
“诸位爱卿就别争了，本王自有觉断。”
李煜一脸无所谓，兵都扩到这个地步了，再让他收手根本不可能，这可关系到他未来的命运，岂会听信李元素的建议。
“明年财政预算一时半会也争论不出来，诸位爱卿先把各自部门明年所需费用列好章程，讲明原由，以奏疏递交上来。吾届时会与诸卿论证，哪些预算需求合理，哪些并不急需，根据实际需要确定明年的财政预算……”