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人口——然后是政府组织。在这之后，对于一个国家第三重要的东西究竟是什么呢？这个问题困扰了莱昂很长时间。他在那些选项中挑挑选选，一会儿觉得这个比较好，有一会儿觉得那个比较优秀。到底还是拿不定主意。
不过莱昂.德.狄奥德里克毕竟是莱昂.德.狄奥德里克。很快他就明白了这个选择的意义所在。这一回并没有“绝对正确”的选项。所有的选项都是“相对正确”。如果说第一、二项选项是必必选的话。那么第三项就是真正的进行选择。
当然了，这并不是说第三项系统国家政策就不重要了。如果说第一、二项国家政策可以决定格瑞布罗德——卡提尔王国是一个好国家的话。那么第三项选择就能够决定，格瑞布罗德——卡提尔王国究竟是一个怎样的好国家。
或者说，这将决定未来的王国的风格，倾向，所擅长的方面等等等等……所以，从某种意义上说，这个第三项和前两项同样重要，甚至更加重要。
所以莱昂考虑的也更加仔细。
他对于这个国家的定位非常明确。格瑞布罗德——卡提尔王国是一个军国主义的陆权国家。在绝大多数时候，战争都是国家的主流——至少在自己执掌这个国家的情况下。
那么，基调定下了，他需要的仍旧是有助于他的战争的政策。有助于陆地上的战争的政策。
于是下一个问题，就变成了“究竟要发动什么样的战争”。
如果可以的话，莱昂想要的是大量的人口，大量的兵员，快速训练，然后以无以争议的绝对优势碾压敌人。
但是不行，因为他的王国没有那么多的人口。所以人海战术不行。
那么接下来，退而求其次：
“快速部署，快速打击，快速分割，包围，而后予以歼灭。在数量不足的情况下，机动力是唯一可以填补的战术。
但是同时，值得一提的是，格瑞布罗德——卡提尔王国现在仍旧处于劣势。我们是防守的一方。
对于格罗德诺，对于米迪亚，我的信心不足。尽管他们已经制定了对于他们来说最合适的战略，但是他们毕竟不是我。既然他们不是我，我就不该信任他们才对。
所以我也必须要有所准备。必须准备好，一旦他们失败，自己将会独立面对北地贵族联邦这种糟糕的状况。所以，一道国土防线是必不可少的。
而在王国转入攻击之后，在将蕾比莉雅击败，将战线推移到联盟之外后，我也不能放弃防守的态势。在离开了格罗德诺，米迪亚的山地地区后，我们就更需要依赖防御工事的帮助了”
想明白之后，莱昂马上确定了自己第三项国家政策应该选的是什么。
“大型国家防御工程”。
大型国家防御工程：增加所有国家级防御工程的建造速度百分之五十，防御坚固程度百分之三十。减少所需花费的资金与资源百分之二十。
这里要说明的是“大型国家防御工程”，并不单单是要塞啊，堡垒啊，城市城堡关隘之类的东西。军用码头，干船坞，兵营也包括在内。同时更为莱昂看重的一项，也就是“道路”同样属于国家防御工程体系之内。
交通运输系统，与国防有关。这一点任何一个人都不会觉得惊讶的对不对？当年的秦直道，可是与秦长城相提并论的国家防御工程之一。交通运输的便利，便是莱昂所计划的“快速机动力”的保证。
在这之后，莱昂将会把格瑞布罗德的水泥筑路技术引进卡提尔。并且建造以威士兰堡为中心的，贯通卡提尔各境的，可以让他快速调遣部队的公路网。
这就是莱昂最终选定的三个系统政策。提高出生率的“繁衍”，快速组成政府的“文官快速培养”以及国家战略处于守备势态的“大型国家防御工程”。
这就是短时间内，莱昂对于他的国家的全部规划与期望。
在选择过全部的系统国家政策，将略有删减，改动的格瑞布罗德法典引入卡提尔地区。并且颁布了新的婚姻法，以及鼓励生育的政策之后，莱昂并没有就此停下休息。
从各个军团中抽调军官，提拔新人，组建第四军团。任命卡提尔中部地区各郡郡长，组建中央与地方政府……这一切都要花费他大量的时间。以至于莱昂每天要工作超过十四个小时。
其中的重中之重，便是重组自己的军队。
并不从属于政府，与政府平行，社会地位极高的王**队，有着自己的一套体系。
莱昂自己领导的总参谋部，负责制定国家战略，拟定策略，以及指挥作战，传达命令。
由老柯特领导的总装备部负责装备的制造与研发。因为其特殊性，所以莱昂仍旧没有剥夺他那一个团的部队的指挥权。
由丽安娜负责的总后勤部，则负责军队的后勤供给，调度，运输。包括但不限武器装备，马匹，军粮食品在内的所有物资都归她管理。
这就是格瑞布罗德——卡提尔军队中央的三个辅助性质的部门。王国并没有设立大将军，大元帅或者类似的，可以统筹全**队的职务。格瑞布罗德——卡提尔王国的全部军队，在理论上只收莱昂.德.狄奥德里克一个人的指挥。
同时，四个军团的军团长职务，莱昂也都有任命。第一军团赛维昂遗孤，这一支精锐至极的骑兵军团仍旧由他自己掌握。不过同时，安德烈和哲别将担任一个轻骑兵联队的联队长职务。这样一来，莱昂实际能够完全掌控的部队，是一万两千骑……当然，这个数字已经够夸张的了。
第二军团的军团长是梅尔，而第三军团则是康德。这两个任命并不出人预料。在他们的军团中，莱昂指定了部分联队的联队长职务，他们是最早追随莱昂的几名疾风骑士。以及一批表现出色的塞种人首领——他们通常都是资深百夫长，同时担任过怯薛职务，对莱昂忠心耿耿。
最后，新组建的第四军团军团长是加雷斯。他将卸下桑干要塞守备将军的职务。将他的职务拆分成上、下桑干郡，以及幽暗地域的三个郡这五个郡，分别委任郡长。同时将守备军团改组为地方守备部队，交给他的副手加赫里斯。
比起前三个军团长，加雷斯的运气很是糟糕。因为前者（包括莱昂）在委任军团长的时候，已经拥有了一支强大的军团。然而他拥有的只有四十个连队的蜥蜴人，还有各种残兵败将，没有组织纪律的北方塞种人，还有那些对于新的王室并不满意的卡提尔骑士，以及那些毫无忠诚心的佣兵骑士。
当然了，这也是莱昂决定，将第四军团交给加雷斯的原因之一。
毕竟，他在桑干要塞待了两年时间，那地方鱼龙混杂，卡提尔人，塞种人，北方塞种人混杂而居。捕奴队四下出动，还要兼管幽暗地域的防务，巡逻以及各项杂事。可以说是格瑞布罗德地区最难以管理的地方。能管的好这里的加雷斯的才能，自然值得肯定。正适合新组建军队这么困难的工作。
同时，新组建的军队之中，有两支人马都有在他麾下服役的经历。他在北方塞种人中威望极高。同时又跟蜥蜴人仆兵们相处了一段时间，早有指挥经验。这又是一个优势。
有这两个优势在，加雷斯只要多忙几天，多呕几口血，就能把第四军团带上正轨。再说了，他就算再怎么忙，还能有莱昂忙吗？他要组建的仅仅是个新的军团而已，莱昂却要组建一个新的国家。
在这一段时间里，他感觉自己忙得就像是个陀螺一样。几乎快要累死了。但是事情还是一件一件的没完没了。
金海海域再次出现了状况。知道自己没办法打到格罗德诺与米迪亚的黑帆海盗，再一次开始向格瑞布罗德——卡提尔的商船课以重税。那位塔妮女王理所当然的迁怒于莱昂。
同时，南地大荒野地区。王国的斥候骑兵带来了最新的消息。一支由数十个野蛮人部落联合组成的联军，正在招兵买马。他们的目标可想而知。
新的战斗即将开始。而糟糕的是，因为抽调了太多的军官，所以莱昂麾下的三个军团的战斗力，都有小幅度的下降。指挥系统也有些周转不灵。这让莱昂非常苦恼。
他倒不是害怕输在一群白痴野蛮人手里——那简直是在开玩笑。他只是不想要让自己宝贵的军队，平白无故的死在与这些渣渣，野蛮人的战斗之中。更不用说与他们战斗，任何的战利品都拿不到……不过，也正是为了今后不要老是和野蛮人打这种无意义的战争，所以这第一次绝对是要打的。
要把他们打痛了，而后恢复对卡提尔南部地区的完全的统治，并且收复卡提尔南部的要塞群。这是莱昂早已经制定好了的策略……不过当然了，在这之前，莱昂需要去和金海的那位女王陛下好好的谈一谈。不单单是为了自己后路的安全，海洋贸易。还有另外一件事情，他必须要获得对方的支持才行。