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深夜，巴里和奥赛罗在一队骑兵的护卫下，悄无声息地开进了盖尼特拉。
董南刚跟肖恩总督、海岸警备队司令、新上任的教区主教和酋长等人共进完晚餐，还没来得及把科西莫大公和费迪南多公爵送进房间，就接到这一激动人心的消息。
盖尼特拉只是一个建设中的新城，无论经济状况，还是军事实力，都不能代表巴里集团。况且现在太晚了，这个时候举行谈判显然不太合适。正因为如此，董南甚至都没引进就将他们和妻子送回去休息，自己在肖恩总督的陪同下，匆匆返回海岸警备队司令部，跟久别重逢的兄弟们沟通情况。
“…恢复得不错，应该还能干几年，不过老伙计的身体是一矢不如一天了，前些时候还跟我絮叨说生怕坚持不到你回来。”一年前的萨累保卫战，是巴里这三年来第二次负伤了，他的健康状况毫无疑问地成为董南最关心的事，一见面就急不可耐地嘘寒问暖。
养伤期间和这大半年来的安逸生活，让身材本来就很魁梧的巴里胖了许多，再加上那套缀着huā边的体面装束，怎么看也不像是一个海盗。倒是奥赛罗一点都没变，给了个热情的拥抱后就一声不吭地坐在旁边。
生老病死是自然规律，这个缺医少药、平均年龄不超过岛岁的时代，对老约翰的健康状况董南是无能为力。更何况长期的海上冒险和不检点的私生活，让他身患多种疾病，就算在医学发达的二十一世纪，老约翰也别想总赖在凡间不去见上帝。
当不管怎么说，曾经生死与共的老兄弟眼看就不行了，任谁谁也不能无动于衷，看着董南那副凝重的样子，巴里连忙劝慰道：“也许好起来还不一定呢，别这样杰克，说句不中听的话，包括我在内的所有人，就算现在蒙召去侍奉上帝，也没什么不满足的了。”“是啊，至少死得有尊严，而且还有神甫祈祷，还能葬进教堂”
肖恩暗叹了一口气，摇头苦笑道：“这一切在三年前是不可想象的，而我们居然都做到了，甚至还能给子孙后代们留下一个头衔和一笔遗产。”气氛太过伤感，连早将生死看得很淡的奥赛罗，都流露出一脸唏嘘不已的神情，董南反应了过来，连忙岔开了话题，若无其事地说道：“上帝会保估他的，我们还是说说巴拿马的情况吧。”“拉斐尔的信我们都看过来，有坏消息也有好消息，至少说西班牙国王卡洛斯一世在上个世纪下令对巴拿马地峡的勘查，以及沿着山脊用鹅卵石铺出的那条穿越地峡的驿道，为我们省了不少事。
巴里的精力显然并没全放在重建上，谈起巴拿马是如数家珍，连文件资料都不用看，就侃侃而谈道：“至于木材问题，我赞同你的提议，反正要往新大陆移民，干脆以加勒比海为基地再往北边延伸一下。”
“这么说安德森和拉蒂他们同意合作了？”董南同道。
“是的”巴里笑了笑，不无得意地说道：“那捷尔干得非常漂亮，轻而易举地就说服了他们，甚至还让那帮试图拉拢他们的尼德兰人知难而退了。”
“尼德兰人也掺和了？”“岂止掺和！”不等巴里开口，肖恩便愤愤不平地说道：“他们的胃口要比我们想象得还要大，不仅想收编海龟岛的安德森和牙买加的拉蒂，甚至派出一支分舰队，明目张胆的往新大陆移民，并不知羞耻的拦截过往商船。”
既然开战了，海上马车夫自然不会错过任何一个打击西班牙的机会，董南并没有感到意外，而是急切地问道：“是不是连我们的船都不放过？”
“他们不加区别的予以拦截，我们共有六艘商船被他们俘获，上个月我已向丹尼尔神甫递交了最后通牒，如果这个月底前再不释放俘虏和赔偿损失，那我们将对过往于西非海域的尼德兰东印度公司船队实施报复。”“他怎么说？”
“他说东印度公司不是政府，对那些海盗同胞不具约束力，并表示正于阿姆斯特丹沟通，争取在通牒期限前给出答复。”
巴里刚刚说完，一直保持沉默的奥赛罗插了进来，面无表情地说道：“或许这是对我们的一个警告，毕竟一万多大军正在欧洲跟他们的盟友作战。尽管我们多次声称跟政治立场和宗教信仰无关，但他们显然不这么看。”
人善被人欺，马善被人骑，虽然不想因此而卷入欧洲的战争，但一味的妥协是不行的。董南权衡了一番，毅然说道：“既然这样，那就给他们点颜色瞧瞧，如果月底前他们还不给出一个满意的答复，那我们就发出六张私掠许可证，在地中海和法国西海岸挽回损失。”
这就意味着目标是普通商船，而不是东耳度公司的船队，巴里反应了过来，连连点头道：“嗯，这样也好，省得撕破脸皮后没有回旋余地。”拦截东印度公司船队，就意味着同尼德兰宣战。尽管相对于西班牙而言，他们更不具备远征萨累的条件，但大西洋终归是他们的天下。
如果真走到那一步，大西洋公约组织的东方计划，必然会受到一定影响。
奥赛罗也重重的点了下，深以为然地说道：“别看我们现在实力壮大了，但要防守的区域也大了，再加上整个摩洛哥西海岸都在重建，根本无力再打一场像去年那样的战争。…，
“所有希望都寄托在杰尔和奥普多尔的身上了，如果他们能在东方站稳脚跟，并顺利的组建一支东方舰队，那失去香料贸易的他们，就别想再像现在这样威胁我们。”
君子报仇，十年不晚，肖恩显然咽不下这口气，连说话的语气都那么坚决。董南微微的点了下头，指着地图上的北美洲说道：“所以我们必须利用所能利用的一切力量，争取在五年内完成造舰计划。而现在的当务之急就是移民，必须尽快把奥地利的那几万战俘安置到萨累和巴拿马，为接下来的行动作准备。”“我们这边都准备好了，各个村庄的土地和房舍都划拨了出来1
接受一到两万人完全不是问题。”
那些移民是不是奴隶的奴隶，一旦跟美第奇银行签下贷款协议。那他们今后十几年内都得为大西洋公约组织白干，直到偿还完所有贷款后，现在分给他们的土地和房舍才属于自己。毫无疑问，除了贷款本息之外，土地和房舍出让金也是一笔收入，否则那些跟土宴帝别无二致的治安官们绝不会同意。
这就是资本运作的好处，如果没有一家信誉靠得住的银行，那凭萨累现有的实力，根本无法完成如此大规模的移民。毕竟绝大部分钱都存在银行里，只要不发生挤兑，那董南的移民事业就能像现在这样继续下去。
当然，移民的健康状况是整个计划的关键，此外男女比例也要考虑到，只有这样才能做到父债子还，才能确保所有的投资不会打水漂，而不能像使用奴隶那样做一锤子买卖。
土地有的是，粮食现在又有了保证，至于船只就更不用说了，巴里从西班牙殖民地俘获的船，绝大部分都留了下来，只把那些适航性差到不能再差的商船还给了西班牙和葡萄牙人。
有托斯卡纳和曼托瓦的加入，大西洋公约组织现在是人才济济，这点小事自然用不着董南操心，而是若有所思地问道：“税收呢？巴里、
奥赛罗，这是一个无法回避的问题，如果再拖下去的话，将来想推行就更难了。”收多少？收什么税种？问谁收？谁去收？一直争论不休，正如董南所说的那样，向已习惯于不缴纳税负的萨累海盗们伸手，无疑是萨累最难的事！
提起这个，巴里就是一肚子气，倍感无奈地说道：“前段时间我跟治安官们开了会，他们对征税颇有微词，认为各村民兵足以确保自身安全。人头税肯定是不能收的，否则必然会天下大乱。商税还好一点，毕竟让走私商们独自承担海岸警备队军费本来就不合理，不过他们的目的在于减税，而不是收税。”
“是啊，他们宁愿把钱捐献给教堂，也不愿意把钱交给我们。”奥赛罗点了点头，不无沮丧地说道。
当习惯成为自然，那想改变就很难了！董南暗叹了一气，低声问道：“那是不是可以请教会帮着做做工作？想方设法的让他们明白，建立一支海军对萨累的重要性。此外骑兵团和步兵团的存在，才能真正确保所有人的安全，毕竟跟摩尔人矛盾迟早会引娄起一场战争。”“说了，该说的都说了，不该说的也说了”巴里摇了摇头“问题是他们想不到那么远，并认为海军应该自己养活自己，要知道对海上的事情他们并不是一无所知，除非可以让他们也能从海上获得收益。”让退役海盗当治安官，简直是搬石头砸自己的脚。
现在成了几十个独立王国，是针插不进、水泼不进，不获得他们的首肯，那就别想向人口占多数的农民要钱。
董南头都大了，因为他们的话并不是没有一点道理。更重要的是，大部分土地还是他们自己从柏柏尔人手里抢来的，甚至在跟西班牙人的战争中付出了巨大代价。
可总像现在这样不收税又不行，金盆洗手的大西洋公约组织，如果再没有新的财源，那别说组建一支强大的舰队，甚至连留守本土的骑兵团和步兵团军饷都发不出来了。
董南一筹莫展，想了想之后，突然问道：“那些佛罗伦萨顾问有没有什么好的建议？”从托斯卡纳等级会议挖来的政治顾问不少，甚至有些人都被委以重任，以交通总监、移民总监和农业总监的身份行使权力。正在组建的外交部，更是清一色的来自佛罗伦萨，可以想象在不久的将来，他们必然会形成一股新的政治势力。
萨累的山头已经够多了，只要兵权掌握在自己手上，不在乎多他们一个。总得来说，巴里对他们还是满意的，至少帮自己解决了一些以他的能力解决不了的问题，见董南提了出来，立马笑道：“他们也拿不出什么好主意，居然提议我从象牙海岸想想办法。”
掠夺是这个时代的主旋律，摩洛哥离盛产黄金和奴隶的象牙海岸那么近，他们出这么个点子并不令人意外，至少说可以缓解眼前的财政危机。然而这对萨累的未来没有一点好处，总像现在这般一盘散沙，直到战争迫在眉睫时才能团结，这是董南绝不愿意看到的。
随着托斯卡纳和曼托瓦的加入，大西洋公约组织已成为一个国际性的联盟。如果再不大刀阔斧的进行改革，那萨累现有的政治架构显然跟不上扩张的脚步。
不能再拖下去了，必须一劳永逸的解决问题！董南权衡了一番，毅然说道！”先生们，我认为我匀有必要再进行一次改革。必须让所有人都加入进来，共同管理这片土地，也只有这样才能真正的形成凝聚力。”
“我也是这么想的，可怎么改呢？、，巴里苦笑着说：“当不当这个〖主〗席我倒无所谓，关键在于谁能像以前那样让大家再次团结起来。”海盗、走私商、黑人奴隶、印度安奴隶、老移民、新移民、天主教、新教，现在的萨累简直是一个大杂烩，人口组成发生了巨大改变连董南都不认为自己还能像以前那样发挥出无可替代的影响力。
“现在有多少人？包括陆战队员和招募的骑兵在内。”“五万三千多，如果算上即将移过来的战俘，很可能将超过七万。”这个数字让董南大吃一惊，禁不住地问道：“怎么会有这么多？”
“休战协议签订完后，葡萄牙人像潮水一样涌了进来。此外还有留在非洲的犹太人，再加上酋长的部落，一下子就多出了两万。”巴里刚刚说完奥赛罗就指着桌上的地图补充道：“由于没有美第奇银行的补偿，几乎所有村庄都关上了安置他们的大门。万般无奈之下，我们又向腹地延伸了二十英里，沿边境线一带设立了十三个村庄，并委派了相应的治安官。”
真是一帮见钱眼开的家伙，没好处的事情坚决不干，董南乐了又问道：“这么看来都是穷人了？”
“嗯，绝大部分都是穷人。”巴里点了点头“那些犹太人稍好一些，他们过来的主要原因是看中了萨累的商机。他们甚至还在里巴特建了一个犹太教堂，看样子似乎不打算走了。”
又多了一股宗教势力，董南有理由相信，随着欧洲局势越来越糟糕萨累的犹太商人不但不会走，甚至有可能越来越多。不过这也不是什么坏事，至少说他们的资金，会对萨累的金融业有所帮助。
但有一点是明确的，在政治上绝不能给他们话语权在金融上美第奇银行的地位更不能动摇，董南再次权衡了一番突然回到了刚才的话题“先生们，正如我之前所说的那样，内部改革已经到了刻不容缓的地步了。我认为在确保主导权的前提下，我们可以适当让出一部分权力，也只有这样才能形成合力，才能保证内部的稳定。”
这个道理巴里哪能不明白，事实上随着人口的不断增长，他已经有了力不从心的感觉了。见奥赛罗也微微的点了下头，巴里忍不住地问道：“杰克，你是不是有什么好主意？”
“我能有什么好主意，说白了也就是依葫芦画飘。”
董南笑了笑，一边环视着众人，一边慢条斯理地说：“大家都知道的，去年我同孩子们一起旁听了托斯卡纳的等级会议，那段经历给我们留下了深刻印象。那时候我就在想，我们今后该用什么方式来管理萨累？当然，照搬硬套是不行的，至少说不能像他们一样搞什么贵族特权，更不能让教会插手灵魂以外的事务。结合萨累的现状，我看我们也可以搞一个类似于等级会议的议会。、，
“我们已经有议会了”肖恩总督一愣，随即反应了过来，突然笑道：“里巴特市政议会干得很不错，完全可以推广一下，让更多人加入进来，我想那样税就好收得多了。、，
巴里点了点头，一脸坏笑着说：“各村庄也得搞，否则我们那帮老兄弟，还真以为自己说一不二了。”
肖恩接着说道：“一个村一个议员，治安官和议员不能同时兼任，由各村议员和市政议会议员组成大议会，共同决定有关于税负方面的一切事务。”时代的局限性一下子体现了出来，毕竟这个时代所有国家的议会，也只能在税收上发挥出一点作用。董南可不想留下什么后遗症，连连摇头道：“不，我认为应该给予议会更多的权力，比如同级议会推选治安官和行政官，以及制定法律法令等等。另外要对行政区重新进行下划…
分，只保留一个总督职位，之前的穆罕默迪耶、萨累和盖尼特拉总督，则改称为省督并接受总督的管辖。
涉及到自身利益，巴里当然不会轻易表态，而是若有所思地问道：“那海岸警备队、骑兵团、步兵团和舰队指挥官的任命呢？”
董南哪能听不出他的言外之意，连忙呵呵笑道：“很多事情不是一蹴而就的，我们可以搞一个时间表，暂不将总督、省督纳入议会选举之列。而海岸警备队、骑兵团、步兵团和舰队指挥官的人选，还按照惯例由总督任命。
另外并不是所有人都有选举权的，议员必须由至少拥有三百杜卡特以上财产的人选出。同时还得设立一套相对完善的司法体系，只有经总督和省督任命的各级法官确认，选举结果才具合法性。”
让出一部分权利，但主导权依然在手上，这对被没完没了的政务，搞得焦头烂额的众人来说，无疑是最好的选择吧里跟奥赛罗对视一眼，毅然说道：“我看没什么问题，可以试一试，反正已经够糟糕了，再糟糕也糟糕不到哪儿去。”