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在对根据地有关事项调整完后，赵振中又趁大雪封路时节悄然回到了保德。一来一去，前后不到10天时间，却为西北根据地今后的发展指明了方向。
赵振中走后，因周恬、李云天、刘成林三人尚未抵达，政务委员会只有周昊、李云山、邹德贵三人，而周、邹二人又只负责与军务相关的事项，因而政务委员会也便暂且由李云山主理。
面对赵振中布置下来的建设任务，李云山忙得不可开交，恨不得把自己分成几个人来用。好在张明瑞、杨天明等人在将有关事务交接给各个政区时尽心尽力，周昊又以超越历史的眼光对有关建设、发展提出了系统化的合理建议，使得李云山缓解了不少压力。当各个政区成立、政务委员会下属的各局陆续组建起来后，李云山着实感到轻松了许多。赵振中所要求的建设事项也忙而不乱的加紧开展起来。
李云山这边的事情有了头绪，张明瑞、杨天明、周昊等人却又为明年人民军的军务忙碌起来。赵振中只下达了明年五纵要平定青海、四纵要进占哈密并进击吐鲁番一带的作战任务，但把任务具体落实下去就是张明瑞、杨天明、周昊等一干军委委员和各纵负责人的事情了。
“五纵在青海的任务很明确，让于镇山着手拟订具体方案经军委这边审核批准就是。”在海原作训中心里，张明瑞对与会的几人说道，“可新疆这边，我们就需要把任务明确下来，大家说说，先生的要求我们落实到什么地步合适？”
此前，赵振中只说要四纵占领哈密一带，控制新疆与甘肃的要道，并派骑兵进击到吐鲁番，并未就地域控制范围下达明确指示。可张明瑞、周昊、杨天明等人代表军委给四纵陈致远部下达作战任务，却要将有关范围予以明确，以便陈致远等人根据实际情况拟订具体的作战方案。
“既然要占领哈密一带，还要进击吐鲁番，依我看，北天山以南，从三道岭到星星峡一带都要纳入四纵的作战目标，将新疆与甘肃的通道彻底掌控。”杨天明用手中的木棍在沙盘上虚画了个圈，明白的表达了自己的意图。
“我认为还可以把天山东段北麓的镇西一带拿下，把马鸿逵在那里的余部驱赶到色必口以西，同时控制住北面的三塘湖，切断途经外蒙的入疆通道。”周昊指点着沙盘补充道。
经周昊补充后的范围比后世的哈密市的地域还要广阔些，面积约有16万多平方公里，比山东省的面积还要大。
“这个范围太大了吧？凭四纵能入疆作战的兵力，恐怕守不过来啊。”一向精打细算的邹德贵质疑道，“再说，凭借当地那点人口和生产条件，四纵很难在当地获得补给，全部依靠河西走廊运输，那后勤压力可就太大了。”
与甘、宁等地相比，新疆更为地广人稀。从四纵上报的该部所获消息看，镇西人口约有8千多，哈密人口约有14000多，总共两万多人口分散在16万多平方公里的地域内，人口稀少程度可见一斑。这种情况，四纵约3万入疆部队根本就无法从当地获得补给。
而若是从甘肃、宁夏等地向新疆运粮，不说肃州到哈密有600多公里的路程，光是河西走廊就有近千公里，即便现在道路经过整修后可并排通行4辆马车，可靠马车长途运送物资，还是有些勉强了。
考虑到其中困难，在场的众人也理解了赵振中督促修建铁路的意图。若是能早日开通从兰州到玉门，甚至哈密的火车，入疆作战根本不是问题，也用不着在明年限定四纵只占领哈密一带。
“四纵这两年在甘州等地通过屯垦，可是积存了不少粮食，从甘州向哈密有800公里左右，虽然也很远，但比从兰州起运要强多了。”张明瑞解释道，“后勤难度虽然大，还是可以克服的。”
“后勤之外，还要考虑到敌我兵力对比。”徐超远又提出了新的问题，“哈密一带有马步青部，镇西一带有马鸿逵余部，据四纵传来的消息，这两部兵力有两万多人，与四纵入疆兵力差距不大。若是再加上新疆金树仁部，那外线作战，又大多是步兵，四纵要面临的困难可就有些多了。”
马步青原本在哈密留下了5千兵力，在其率领西路军转道回新疆后，哈密马步青部的兵力增到了1万3千多，而镇西马鸿逵余部在马全良回援后，兵力也增加到了1万两千多。诸马合兵，再加上金树仁部，四纵要面对的敌军总兵力将达到3万多。敌军本地作战，所需物资可就近补充，四纵远道而来，一切都要靠后勤支持，加上主要为步兵，此消彼长之下，困难确实不小。
“就战斗力而言，四纵入疆部队对付诸马和金树仁部是绰绰有余。不过，考虑到该部要控制的疆域过于辽阔，我看可以将该部兵力构成调整一下。”杨天明笑着看了看柳继峰，又道，“我们在四纵成立后不是曾实行过一次兵力置换么？这次不妨照章办理，从各部抽调4千骑兵补充四纵。另外，从六纵陕北防御作战增强机动性上考虑，今年军马场出产的马匹可拨给六纵两千，剩余的用于补充各纵骑兵。”
若四纵有了8千骑兵往来纵横，再有两万多步兵在占领区域实行要点布防，后勤支持又能跟上，那掌控哈密、镇西等地是完全可以实现的。
见大家意见已经统一，张明瑞便总结道：“既然这样，那四纵入疆作战的事情就这么定下。骑兵就从教纵和一、二、三等纵队抽调。以军委会合议的形式，将有关任务下发到四纵、五纵，要两部做好明年开春入疆作战和平定青海的各项准备。”
四纵陈致远部接到命令后，就加紧准备起来。眼下冰雪封路，物资运输极为困难，可从甘州、肃州等地抽调4千兵力到兰州一带与各纵抽调的骑兵互换，还是能实现的。
而五纵于镇山部也开始从驻地出发，经兰州后沿河湟谷地向西宁挺进，与四纵、特纵留在这一带的驻守兵力换防。
与四纵只控制哈密、镇西相比，五纵明年开春后面临的敌人虽然不多，可任务同样艰巨。除了人民军已经控制的以西宁为中心的河湟谷地外，五纵明年要肃清的青海其他地域有近70万平方公里之大加上还要劳师远征，把占领玉树一带的西藏武装势力给打回去，光从行军路程和控制地域上看，这任务就绝对不轻
在让傅明仁、武德清两人负责队伍开进、换防等事宜后，于镇山就跑来找杨天明、邹德贵求助。于镇山很清楚，五纵接防后，要是靠自己重新熟悉河湟谷地的情况，肯定费事、费时，要是特纵能留下一些人指点清楚，那可就事半功倍了。
而特纵、四纵留在河湟谷地的兵力并不多，现在五纵全体3万多人一下子都开到那边，这后勤供应可是个大难题，总要邹德贵这个人民军后勤大管家一起帮忙想办法才是。
对于镇山的请求，杨天明很是爽快，让特纵在各个驻守地方都留下了几名人员协助五纵尽快熟悉当地情况。但对于于镇山后勤上所面临的难题，邹德贵很为难，不是缺乏物资，而是运不过去。
“虽说我们打通了老鸦峡地段后，现在进入河湟谷地有新旧两条通道，可眼下冰雪封路，马车用不上，这运输就是个大问题。”邹德贵挠头道。
在人民军进占河湟谷地之前，因老鸦峡悬崖峭壁，不通大车，只能通行马匹、行人，青海、甘肃之间所谓的官马大道是要绕道永登，经冰沟山连通甘、青两地的。在人民军占领河湟谷地后，组织人力、物力打通了老鸦峡险要地段，并于今年上半年的时候修筑好了沿湟水往来西宁、兰州的通道。虽然这条通道要想通行汽车今后还要再经扩建，但至少现在通行马车没问题。
可眼下席卷西北的风雪，却使得运输成为了难题。不清除200多公里路面上的冰雪，这物资就别想用马车运进去。即便动用人力、物力清除了眼下的冰雪，后面再来一场大雪情况肯定照旧。
“那可怎么办？这3万多大军开过去可不能没饭吃啊？”于镇山着急起来。
“老远就听着你大嗓门了，什么没粮食？”留在海原的周昊在外面听到声音推门走了进来。
邹德贵将眼下的难题和周昊说了一遍后，又补充道：“别说湟水边新修通的路有些险，就是从宁夏河东沿平道向陕北六纵运输物资，都因雪后胶轮打滑摔断了好几匹拉车骡马的腿脚。”
“这事我有办法。”周昊自信地笑道，“本来我还想这两天教大家玩滑雪呢，正好一并解决。”
在见到赵振中冒风雪滑雪到横山后，周昊就动了教大家滑雪的心思，只是这几天一直忙各种事情，也没找到机会。眼下正好带动大家一起学，说不准以后还能有大用呢。
当听周昊说把大车的胶轮去掉，在车板底部装上两根按要求定做的硬木，再将骡马腿脚缠好稻草就万事大吉时，杨天明、邹德贵、于镇山都将信将疑。
“就这么简单？”邹德贵疑惑道。
“就这么简单行不行，做出来试试不就知道了吗不跳字。周昊挥手说道，“当年在南窑一带，冬季做冰滑子玩的事情都忘了？这玩意不过就是骡马拉动的大号冰滑子国外有人叫它雪橇。”
按照周昊所说的做出来一试，这种另类马车果然可在冰雪上行进。于镇山、邹德贵等人都大大地松了口气。有了这玩意，冬季冰雪条件下运输物资虽然仍有不少困难，可至少有了一种可行的解决方式。这对四纵、五纵、六纵几支作战任务重的部队来说，更是作用重大。
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