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先说服军事委员会，再利用议会通过的法案条款，打压军中伸出来的枝叶，以确立自己的声望。
回过头来，又利用军部要员的影响力，对一些议员施加压力，进而达到，或者企图达到控制议会的目的。
不得不说，杰斐逊总统的每一步计划，确实都有其目的性，若是能一切顺利，至少在他的任期上，还是能解决一些问题的。
不过这也就只是在他的任期，更不可能真正成为，笼子中的驴总统……而且，最重要的是，一切顺利的可能性太小了。
就在艾玛施加影响力，扩大了杰斐逊在议会的话语权，进而又略略开始挽回一些影响的时候。
12月25日，西方圣诞节。
一则惊天动地的消息，毫无预兆地轰到了绝大多数人的心口。
美国，由核心基地市转变而来的七大州发表联合声明，将在近期召开全民公投，决定是否向联邦政府，提交退出联邦的申请。
声明一起，五大成员国齐齐震动。
示威，游行，支持，反对……正如艾玛两个多月之前所说，事件一起，就平不下了。
只是，对一切来得如此之快，她也有些始料未及。
12月26日。
军委紧急会议。
“乔，说一说你们的意思吧，你们应该看到，总统已经尽力在做了，最近的形势也已经开始转变了。”
军部十四人一个未缺，再加上面色阴沉，坐在首位的杰斐逊。
会议开始后，艾玛率先开口。
“很简单的一个原因，我们，我们所有人。觉得现在的改革，根本没有任何作用。”华盛顿面色肃穆，话语相当直接。
声音中，大多数人的眉头深深一皱，也有几人木然一般，根本看不到任何表情变化。
杰斐逊目光一眯，沉声道：“华盛顿将军请直说，如果有什么地方。是我没有做到位。只要点出，我必然会去整改。”
“从个人来说，总统做的已是不错，至少比成当年，要强出不少。”
华盛顿点了下头，却又说道：“不过我要说的却是。你所做的只是个人。”
“无论你是通过个人的声望，还是通过道格拉斯的威望，进而去改变议会。再改变现在的形势……你不能否认，这全都只是凭借个人之力。”
“换一个人来，或者有一天。当道格拉斯的威望下降之时，你们如何去制约？”
“所以，总统你所做的一切，虽然表面看，已经有了转变的趋势。但其中的实质，却一成未变。”
面色一阴一阳，欲要开口，杰斐逊却发现，自己竟然难以反驳。
华盛顿的每一句话，都直接指向了目前一切的根本。
要从本质上去改变，那就要改变现在的制度。
“乔，说说你的解决办法。”一阵深思和沉吟之后，罗曼诺夫第一个开口。
“很简单。”
坚定的目光与每一个人的眼睛交接而过，华盛顿沉声道：“既然联邦给不了我们民主和公正，既然联邦只是一小部分人操纵的玩偶，这样的联邦不要也罢。”
心意俨然已经坚定，华盛顿的话中，已经听不到任何的缓和。
艾玛的目光一缩，凝在了华盛顿四人之上：“你们是决定加入那边了？”
“不是我们决定，是我们所有人决定。”
直视着艾玛的眼睛，华盛顿没有丝毫的退让：“而且，即使加入那边，我也不觉得有多差。
事实证明，地星共和国的一切还在地球人的控制之中，政府也还保持着完全的行政独立，那些人组成的督查会，也只是在他们宪法允许的范围内，督察那边违**的现象。
无论是在联邦，还是在那边，既然同样都保持着独立……我为什么要强行阻止民众去追求民主，追求幸福？”
振聋发聩！
第一次，有人光明正大，毫不掩饰，明言无忌地，在军委，在总统面前，说出这样的话。
说话者更还是军委要员，四个军委要员，代表着联邦五大成员国之一的四个要员。
深深地吸了一口气，王动的目光终于也动了，直视着对面的华盛顿，沉声说道：“制度既然有缺陷，那就去改革制度，乔……再等一等，再看一看。”
声音一出，再一次，众人的目光一下凝缩，尤其是艾玛，还有罗曼诺夫。
同样是第一次，有人正式将联邦议会制的改革问题，或者说改变问题，放到了明面之上。
“我可以等，不过美国人民，恐怕等不了多少时间，另外，若是等到最后，还只是一场空……”目光与目光相对，半晌，华盛顿淡淡地回应道。
“总统，您怎么看？”缓缓地，王动点了点头，眼睛又看向了杰斐逊。
越俎代庖！
仿如傀儡！
杰斐逊的心中咬了咬牙齿，又流过一道无力。
名义上虽然是一切武装力量的统领，但是实质上，在面对这些军部大佬时……
若是他们配合，那还好说。
若是不配合，也只能看眼色行事。
轻吸一口气，压下一切心绪，杰斐逊思索了一阵之后，沉声说道：“我需要研究的时间，我需要改革的力量。”
目光与众人，最主要是华盛顿四人交流了一下，艾玛点了点头：“尽快给我们一个草案，只要可行，我们全力支持……他们开始急了。”
“一急就会出错。”
“这个时候一旦出错，那就全在我们的把握之中。”
2112年，1月1日，即使是元旦节，联邦政府也没有休假。
看着智脑传来的直播画面中，以杰斐逊为首，又有艾玛和华盛顿两人左右陪同。正式向联邦所有公民，提出制度改革，以及征求改革方案的时候。
坐在沙发上，南陌悠然一笑。
宇宙文明的国家制度，不外有三。
帝制，以一己之力，就能压下一切反对的绝对强权制度。
民主制，在智脑普及之后。朋而无党。议会不会成为某一阶级代表的民主制。
还有公有制，这是一些特殊的宇宙文明，这一文明每一个个体的脑域，都有着天然的联系，甚至可以说整个文明就是一个人，对内对外全都只有一个声音。
当然。除了这三种制度之外，还有一些特殊的势力，不属于任何国家。也不创建国家，但因为其掌握的力量，却在每一个国家都拥有不小的影响力。甚至能充当国家与国家之间联系的纽带。
显然，无论是哪一种制度，都不适合此时的地球联邦，尤其，有地星共和国在旁边。可以随时对比。
“只要他们内部，对自己失去信心，那就一切大功告成。”
“又要提前恭喜您老了。”
除了M舰队的路克总帅，此时能在南陌面前讨论如此话题的，也只有蓝琦了，笑语盈盈地，她也以地球人的礼仪，向南陌抱了抱拳，又作了一揖。
“蓝丫头，是我要提前恭喜你才对吧。”
南陌摇头打了个哈哈：“大功告成之日，他们这些年真正的精英天才，也将成为自己人，只要你能抓住现在的机会……呵呵，无论是沙努执政官，还是我这老头子，可相当看好他们中的有些人。”
“您老这恭喜说得太早了。”
蓝琦笑了一笑，眼中却又流出一些难色：“您说得这些人，即使放到真正的武炼文明中，也能列入天才行列。
以真诚之心，与他们打好关系，我有一定的把握。
但要说将他们招揽……呵呵，有那么几个，也许有一丝机会，不过最关键的几人，恐怕除了星盟军部虚位以待，任何私人集团都没有任何希望。”
“有些事情，不去做，那才没有任何希望。”
“只要认真了，努力了，那就没有什么是不可能的。”
南陌微微一笑，眼中却流出了一些异色：“不要忘了，人都有心，那些武炼文明的内部，既然能有各种组织，我们又为何不能有？
你能为他们提供什么，为他们解决什么，他们才会给你相应的回报。”
老者的告诫声中，蓝琦目光一正，思考着，又重重点头……全民探讨改革，即使是去心早生的美国，此时也不由地暂停了一切活动……若是能在地球联邦实现，未必就一定要加入地星共和国。
最关键的一个议题，迅速产生。
如何才能防止同时拥有立法权和行政监督权的议会，被有着共同利益关系的党派，单独操纵，或者联合操纵。
另外，总统也出自这一党派，也就是说，行政权也归他们所有。
有人提议，应该如地星共和国一般，宣布一切党派违法，强行取消任何党派，重新选举议会，重新选举总统。
不过又有人反驳，认为联邦目前的硬件条件不够，根本没有学习地星共和国的可能，除非也成为蓝海星盟的成员国，也拥有智脑的普及。
又有人提议，认为应该效仿以前的君主立宪制，但又不完全相同。
但提议一出，又立即就遭到了更多之人的批评。
还有人提议，应该将一切都收为共有，再进行平均分配……
既有有心之人的暗中操纵，又有全民自发的推动，当这探讨渐渐弥漫整个社会之后，渐渐地，一些暴风雨将临的预兆，已经开始生出了。
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